澄清不實傳聞 傳遞正確信息 職業資格猶在 行業前景大好

　　最近有媒體以“房地產經紀人、注冊稅務師等職業資格沒了”為題報道了政府簡政放權工作，雖有博人眼球之效，卻存片面理解之嫌。

　　自2014年以來，國務院加大簡政放權力度，已有211項職業資格許可和認定事項被取消，充分顯示了國務院通過改革減少就業創業門檻，釋放大眾創業、萬眾創新活力的決心。但這項改革并非一刀切，而是分類施策。人社部湯濤副部長就表示，一是要取消國務院部門設置的沒有法律法規或者國務院決定作為依據的準入類職業資格，就是把準入類改為水平評價類；二是要取消國務院部門設置的有法律法規依據但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系并不密切的職業資格；三是取消國務院部門和行業協會、學會自行設置的水平評價類的職業資格；四是取消地方各級政府及有關部門自行設置的職業資格。其中注冊稅務師職業資格就屬于第一類。如果以相關文件為依據，而不是僅憑主觀臆斷，此類職業資格調整的正確理解有二：第一，注冊稅務師行業并非不需要準入類職業資格，而是因為沒有專門法律法規作依據。《人力資源社會保障部關于減少職業資格許可和認定有關問題的通知》（人社部發〔2014〕53號，以下簡稱人社部53號文）的規定：“取消國務院部門設置的沒有法律、法規或國務院決定作為依據的準入類職業資格，行業管理確有需要且涉及人數較多的職業，可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業資格。”據此，《人力資源社會保障部關于做好國務院取消部分準入類職業資格相關后續工作的通知》（人社部函〔2014〕144號）又明確規定：“經與住房城鄉建設部、稅務總局、國土資源部、財政部等國務院相關行業主管部門研究，決定將取消的房地產經紀人、注冊稅務師、土地登記代理人、礦業權評估師、注冊資產評估師等5項準入類職業資格調整為水平評價類職業資格。” 這充分說明，注冊稅務師行業因其業務涉及國家稅收利益和納稅人合法權益，且行業相關人數較多（取得注冊稅務師資格的人數12.8萬，執業注冊稅務師和從業人員10萬多，已通過注冊稅務師考試1—4門的人數約12萬），因此，將其準入類職業資格調整為水平評價類職業資格。第二，水平評價類資格依然是國家職業資格。人社部公布的國家職業資格目錄分為兩大類：一是準入類職業資格36項；二是水平評價類職業資格229項，注冊稅務師列水平評價類目錄的第21項。

　　綜上所述，注冊稅務師的職業資格并沒有取消，取消的只是政府部門的行政許可行為。《國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發〔2015〕29號）提出，“制定行業組織承接水平評價類職業資格具體認定工作管理辦法，推進水平評價類職業資格具體認定工作由行業協會等組織承擔。”人社部53號文規定：“水平評價類職業資格由國務院部門依法制訂職業標準或評價規范，按照有序承接、規范管理、平穩過渡的原則，具體認定工作逐步由有關行業協會、學會承擔。”目前，注冊稅務師水平評價類資格認定和考試的相關工作正在按照上述文件精神抓緊準備，力爭今年內實施。

　　隨著我國行政審批、商事、稅制、征管等制度改革的不斷深化，市場在資源配置中的決定性作用凸顯，大眾創業、萬眾創新的浪潮迅猛發展，數千萬法人、數億自然人陸續加入納稅人行列，催生了巨大的涉稅專業服務市場需求，使注冊稅務師行業成為名副其實的朝陽產業和極具潛力的藍海。正因為如此，國務院在取消注冊稅務師職業資格的行政許可和認定的同時，又將稅務師事務所的行政審批調整為行政登記事項，并以國務院行政法規和文件的形式明確規定，支持稅務師事務所等依法對企業納稅情況進行鑒證、對上市公司的信息披露進行核查把關和參與對企業公示信息抽查等工作。國家稅務總局最新發布的《全國稅務機關納稅服務規范》（2.2版）也規定了稅務機關應當受理稅務師事務所的涉稅服務業務和涉稅鑒證報告，并要提供公開稅收政策、進行業務指導等服務。可見，注冊稅務師職業資格猶在，行業發展大有可為。

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