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投標的要求和規定

（一）編制投標文件的要求

《招標投標法》規定：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質要求和條件做出響應。投標文件一般包括下列內容：

（1）投標函。

（2）投標報價。

（3）施工組織設計。

（4）商務和技術偏差表。

投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性±作進行分包的，應在投標文件中載明。

（二）投標文件的提交

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。

依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于3個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批、核準的工程建設項目，報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人不退還其投標保證金。

（三）聯合體投標

1.聯合體投標

聯合體投標是指兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

2.對聯合體投標的具體要求

（1）聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標頂目向招標人承擔連帶責任。

（2）招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

（3）聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。

（4）招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應該在提交資格預審申請文件前組成，資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

（5）聯合體各方應當指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。

（6）聯合體投標的應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。

（四）關于投標禁止性的規定

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益

（1）有下列有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

1）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容。

2）投標人之間約定中標人。

3）投徐人之間約定部分投標人放棄投標或者中標。

4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標。

投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

(2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。

2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。

3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。

4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異。

5）不同投標人的投標文件相互溜裝。

6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

（3）下列行為均屬投標人串通投標報價

1）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價。

2）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價。

3）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標。

4）投標人之間其他串通投標報價的行為。

2.投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人，或者授意投標人撤換、修改投標文件。

（2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。

（3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。

（4）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。

（5）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

3.禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標

4.投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標

投標人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：

（1）使用偽造、變造的許可證件。

（2）提供虛假的財務狀況或者業績。

（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員筒歷、勞動關系證明。

（4）提供虛假的信用狀況。

（5）其他弄虛作假的行為。

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