2016中級經(jīng)濟師房地產(chǎn)備考：協(xié)議出讓與招標拍賣掛牌出讓的區(qū)別

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來源: 正保會計網(wǎng)校整理編輯： 2015/12/22 16:18:04　字體：大小

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2016年中級經(jīng)濟師考試時間為11月5日，網(wǎng)校小編特整理了中級經(jīng)濟師房地產(chǎn)專業(yè)備考資料，希望對您備考2016年中級經(jīng)濟師考試有幫助！

協(xié)議出讓與招標拍賣掛牌出讓的區(qū)別：

協(xié)議出讓與招標、拍賣和掛牌出讓有很多相近之處，如都是政府有償供應建設用地使用權(quán)的重要方式，都要簽訂出讓合同'受讓人都要繳納出讓金'都要編制并公布出讓計劃。但是，協(xié)議出讓與招標、拍賣和掛牌出讓畢竟是兩類不同的出讓方式，存在下列區(qū)別：

（1）適用范圍不同?！段餀?quán)法》明確規(guī)定工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)菅性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。“21號令”第三條采取排除法確定了協(xié)議出讓的適用范圍，即只適用于除法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定必須招標、拍賣和掛牌以外的情況，實踐中主要是政府為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠、扶持的項目。由此可見，按照公開、公平、公正的原則，招標拍賣掛牌方式是“一般”，而協(xié)議方式是“特殊”，招標、拍賣和掛牌出讓的范圍要比協(xié)議出讓的范圍大得多。

（2）出讓金形成方式不同。協(xié)議出讓是采取政府與土地使用者協(xié)商的方式，但招標、拍賣和掛牌要比協(xié)議出讓更加公開、透明，更具競爭性，國家的土地資產(chǎn)收益更能得以體現(xiàn)。

（3）最低價確定的原則不同。“21號令”第五條規(guī)定：協(xié)議出讓的最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規(guī)定應繳納的有關(guān)費用之和。有基準地價的，不得低于基準地價的70%.而《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）第十條規(guī)定市、縣人民政府國土資源行政主菅部門應當根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價。標底或者底價不得低于國家規(guī)定的最低價標準。

協(xié)議出讓與招標、拍賣和掛牌出讓互相配合、互為補充，共同構(gòu)筑了比較完善的有償使用方式。隨著土地使用制度改革的進一步深入和土地市場的完善，政府會越來越多地采取主動供地的方式，從長遠來看，協(xié)議方式會逐漸減少。實際上，掛牌出讓方式已經(jīng)具備了協(xié)議出讓方式的優(yōu)點，同時也最大限度地避免了協(xié)議出讓方式的不足。