證監會召開系統全面從嚴治黨暨紀檢監察工作會議

摘自中國證監會網站 2020年3月20日

3月20日，證監會召開2020年系統全面從嚴治黨暨紀檢監察工作會議，總結2019年系統全面從嚴治黨和紀檢監察工作，分析面臨的形勢，部署2020年重點任務。黨委書記、主席易會滿作講話，中央紀委國家監委駐證監會紀檢監察組組長、黨委委員樊大志主持會議并講話。

會議認為，2019年以來，證監會系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞資本市場改革發展穩定中心工作，做好融合和落地的文章，推動系統全面從嚴治黨不斷走向嚴緊實。堅持以政治建設為統領，把不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把資本市場監管好、建設好、發展好，作為最大的政治擔當。強化創新理論武裝，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強思想政治建設。強化黨建責任落實，堅持黨委帶頭，以上率下、以機關帶系統，推動系統黨的建設層層延伸壓實。認真貫徹落實中央八項規定精神，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，切實為基層減負。堅持“兩個責任”同向發力、協作互動，完善強監管、強監督的制度措施，常態化開展警示教育，堅決懲治腐敗。自覺把促進資本市場平穩運行放在疫情防控的大局中去謀劃、去推動，統籌做好防控疫情、防范金融風險和支持實體經濟發展各項工作。

會議指出，今年是打好三大攻堅戰的決勝之年，也是深化資本市場改革全面推進年，在疫情影響下，資本市場改革發展穩定的任務更加艱巨，更加需要全面加強黨的領導，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為克服各種困難、應對各種挑戰的堅強保證。全系統要深入貫徹十九屆中央紀委四次全會部署，全面提高系統黨的建設質量，聚焦政治監督，把“嚴”的主基調長期堅持下去，以提升治理能力為重點，進一步完善權力運行的監督體系，落實深化金融領域反腐敗要求，強化監督執紀問責，狠抓制度完善和制度執行，堅定不移推動證監會系統全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

一是進一步增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。落實不忘初心、牢記使命制度，鞏固深化主題教育成果。加強對系統各級黨委貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、落實黨中央重大決策部署、履行全面從嚴治黨責任和公權力運行情況的政治監督，圍繞科創板、創業板、新三板改革和防范化解重大金融風險等重點工作，持續跟蹤問效。貫徹中央“六穩”方針，在國務院金融委統一指揮協調下，把加強疫情防控和促進資本市場穩定運行結合起來，扎實推進資本市場服務實體經濟發展一攬子政策落地見效，確保高質量完成扶貧攻堅任務。

二是以科學的方法推動會系統黨的建設高質量發展。深入學習貫徹中央和國家機關黨的建設工作會議精神，完善黨建工作領導機制，健全黨建工作與監管業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核的具體制度。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，發揮各級黨委“一把手”抓黨建的帶頭示范作用，落實落細黨建責任清單。扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建活動，大力推進基層黨組織標準化規范化建設。

三是從落實全面從嚴治黨根本舉措的高度抓好制度建設。結合全面深化資本市場改革和新證券法實施，加快完善發行承銷、上市、交易、持續監管和退市等資本市場基礎制度。圍繞規范公權力運行，大力推進簡政放權和監管透明度建設，持續提升監管效能，把制度的“籠子”織得更嚴更密。完善全覆蓋的制度執行監督機制，以嚴明的紀律保障制度執行。

四是不斷鞏固擴大作風建設成果。緊盯違反中央八項規定精神和“四風”問題多發易發的領域環節，堅持對苗頭性問題露頭就打。大力弘揚實事求是、求真務實之風，積極踐行黨的群眾路線，講實話、干實事、求實效，在深入推進資本市場改革和防范化解重大金融風險的實踐中涵養專業精神、強化擔當意識、增強擔當本領。

五是進一步強化對權力運行的監督制約。把履行好監督責任作為各級黨委落實主體責任的應有之義，加強對黨員、干部的經常性監督和全方位管理。著力破解“一把手”監督難題，嚴格執行領導干部任職回避、定期輪崗、與監管對象交往等制度規定，加強家教家風建設。加大對注冊制等重大改革中廉政風險的防控，提高監督的精準度和有效性。把紀檢、巡視、審計、組織監督、群眾監督進一步貫通起來，增強監督整體效能。

六是堅決落實深化金融領域反腐敗要求。堅持把紀律挺在前面，充分運用“四種形態”提供的政策策略，有效處置化解存量、強化監督遏制增量。嚴肅監督執紀問責，堅決查處資本市場各種風險背后的腐敗問題，重拳懲治“踩紅線”“闖雷區”的頂風違紀行為。加強紀律教育、政德教育，筑牢黨員、干部拒腐防變思想防線。努力打造證券期貨行業廉潔文化。

會議對全面加強紀檢監察干部隊伍建設，做好2020年紀檢監察工作提出明確要求。一是牢記“兩個維護”，認真履行好政治監督核心職責，強化對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務院重大決策部署、重大戰略舉措落實情況的監督檢查。二是突出重點做好日常監督，對履行好監管職責、發揮好資本市場功能作用以及資本市場重點改革任務、證監會系統重點單位部門、重點關鍵崗位和“三重一大”等重點事項進行高頻監督，形成監督常在的態勢。三是緊盯“四風”問題，從講政治高度抓好形式主義、官僚主義專項整治，以信訪領域作風建設為突破口集中力量督促解決監管工作中存在的突出問題，對落實中央八項規定精神相關配套制度開展“回頭看”。四是健全完善監督機制，持續深入推進垂管單位紀檢監察體制改革，督促落實好上級“一把手”對下級“一把手”的監督任務，做好重大事項請示報告工作，進一步形成主體責任和監督責任合力。五是堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，受賄行賄一起查，繼續有力削減存量遏制增量，精準把握政策，穩住高壓態勢，持續從嚴強化“不敢腐”的震懾，把深化金融領域反腐敗工作落到實處。六是深入開展證監會系統以案促改工作，針對證監會系統證券發行、監管執法等公權力運行特點，深入查找體制機制漏洞短板，一體推進不敢腐、不能腐和不想腐，確保證監會公權力在正確的軌道上運行。

中央紀委國家監委第三監督檢查室有關同志到會指導。證監會黨委成員，駐證監會紀檢監察組負責人，會機關各部門黨支部書記、主要負責人，稽查總隊黨委書記、主要負責人，黨委巡視組組長參會。系統各單位班子成員和黨委辦公室、紀檢辦公室負責人在各地分會場通過視頻參加。