標底和最低投標報價是有明顯區別的： 1.?概念不同：標底是招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是招標人對工程的預期價格，它是招標人的絕密資料（現在很多項目也不設標底了） 。而最低投標報價是指投標人在投標時所報出的最低價格，是各個投標人競爭形成的。 2.?編制主體不同：標底由招標人或其委托的具有相應資質的中介機構（如造價咨詢公司）編制。最低投標報價則是由參與投標的各個投標人根據自身成本、市場競爭情況等因素自主確定的。 3.?作用不同：標底主要用于招標人對招標工程的投資控制，作為評標的參考依據（但不能作為中標的唯一依據），在評標過程中，標底可以幫助招標人判斷投標報價的合理性。而最低投標報價不能作為評標時的唯一依據，且法律規定不能設定最低投標限價（不是不允許設定最低投標報價），因為設定最低投標限價可能會限制充分競爭，影響市場的公平性。若投標人的報價低于成本價，可能會導致工程質量無法保證等問題，但需要通過評審來判斷是否低于成本，而不是事先設定最低投標報價。 4.?保密性不同：標底在開標前必須嚴格保密，防止投標人獲取標底信息后有針對性地調整投標報價。最低投標報價是投標人在投標文件中明確報出的，開標時會公開宣讀。 所以雖然它們都與價格相關，但從編制主體、概念、作用和保密性等方面都存在明顯差異。