親愛的學員，您好！很高興能為您提供幫助，您的問題答復如下：

為什么特約商戶不能向持卡人開具增值稅發票？
因為增值稅發票的開具主體：
-持卡人使用多用途卡消費時，實際支付的款項是通過支付機構結算的。特約商戶收到的是支付機構的結算款，而不是直接從持卡人那里收到的款項。
-因此，特約商戶在這種情況下不能直接向持卡人開具增值稅發票，因為發票的開具主體應該是與支付機構之間的交易，而不是與持卡人之間的交易。


祝您學習愉快！