納稅人合作社的未分配盈余是指合作社在年度結算后，尚未按照法定或章程規定進行分配的那部分盈余。這部分盈余可以用于彌補以前年度的虧損、提取公積金或根據成員大會的決議進行其他分配。 關于未分配盈余是否可以分配到合作社各成員的問題，這主要取決于合作社的章程和成員大會的決議。一般來說，未分配盈余是可以在符合相關條件和程序的情況下，按照成員的貢獻或其他約定方式分配給成員的。具體來說，如果合作社決定將未分配盈余用于按交易量（額）返還給成員，那么這部分盈余會按照成員與合作社的交易額比例進行分配