稅收規范性文件是由國家稅務總局或其授權的地方政府稅務部門制定的。 稅收規范性文件是稅務機關行使法律、法規和規章賦予的一種行政權力，用于規范稅務行政管理工作。這些文件通常涉及稅收政策的具體實施細節，如納稅申報、稅收征管、稅收優惠等，以確保稅法的正確執行和稅收秩序的維護。 國家稅務總局作為國家最高稅務行政機關，負責制定全國性的稅收規范性文件。同時，為了適應不同地區的實際情況，國家稅務總局也會授權地方政府稅務部門制定地方性的稅收規范性文件。這些文件在制定過程中需要遵循法律法規的規定，確保其合法性和有效性。