個體戶銷售牛肉如符合免稅條件，理論上應開具免稅發票。若對方堅持只開1%普票，建議核實是否誤解了免稅政策。作為小規模公司，接收1%稅率發票通常可正常抵扣。最好咨詢專業財稅人士確認。