C （1）設區的市的人民代表大會及其常委會有權對“城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方性法規，A選項正確。（2）沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責，B選項正確。（3）省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以就執行法律、行政法規、地方性法規的規定而需要制定規章的事項以及屬于本行政區域的具體行政管理事項，制定地方政府規章，C選項錯誤。（4）設區的市、自治州的人民政府有權就“城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方政府規章，D選項正確。