城鎮土地使用稅的納稅范圍包括城市、縣城、建制鎮和工礦區。具體來說，城市指的是經國務院批準設立的市，縣城則是指縣人民政府所在地。建制鎮和工礦區須經省、自治區、直轄市人民政府批準。這些地區的土地使用稅納稅人包括在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人。