關于建筑企業外地項目開票的問題，如果工程尚未開工，根據常規的財務和稅務規定，是不可以開不征稅發票的。在開具發票之前，需要先確認是否已經發生了應稅行為，而工程未開工時并沒有發生應稅行為。因此，不能開不征稅發票。 至于是否需要預繳2%的增值稅，這需要根據具體的項目和合同條款來確定。一些項目可能需要預繳一部分稅款，而一些項目則可能不需要。具體的情況需要根據合同的具體條款和當地的稅務規定來確定。