甲公司以招標方式采購一套設備，向包括乙公司在內的十余家廠商發出招標書，招標書中包含設備性能、規格、品質、交貨日期等內容。乙公司向甲公司發出了投標書。甲公司在接到乙公司及其他公司的投標書后，通過決標，最后決定乙公司中標，并向乙公司發出了中標通知書，下列各項中，屬于發出要約的行為是（ ）。（2013年） A.甲公司發出招標書 B.乙公司向甲公司發出投標書 C.甲公司對所有標書進行決標 D.甲公司向乙公司發出中標通知書 請問怎么判斷，分不清楚