答：可以的，根據《增值稅發票管理辦法》規定，開票人應當是當地稅務機關核定的增值稅納稅人，既可以是自然人，也可以是企業法人或其他組織，這些都可以作為開票人。除此之外，《增值稅管理辦法》也規定，稅務機關可以設定專人或其他有關機構及其他組織的工作人員的代理人和受托人來持有發票。因此，按照這一規定，管理員也可以作為開票人，只要被稅務機關指定為代表開票。 拓展知識：近年來，國家稅務總局關于增值稅發票管理的相關政策越來越嚴格，建議企業務必遵守相關政策，準備開具增值稅發票時，再次核定開票人是否符合要求，以免影響企業稅收繳納。