答案是肯定的，即使公司沒有員工繳納社保和公積金，也需要核定五險一金基數，因為五險一金基數一般是按照公司的經營情況，人員組織規模，收入等綜合性因素，來確定最終的基數下限。而有時候，因為公司經營情況比較特殊，或者有特定的安排，基數也會有所偏差，所以需要企業向相關部門提供相關的資料，由當地的社保經辦機構對其進行評估，確定具體的五險一金基數。