罰款是一種不計劃的經濟支出，一般情況下，不需要開具發票，也不需要交納增值稅。比如，在有關部門處以罰款的形式懲罰一家企業的違法行為，此時，不需要開出發票，也不需要繳納增值稅。但是，如果企業購買一些商品，并根據不同的罰款規定進行繳費，則需要開出發票，同時也需要繳納增值稅。