一般納稅人在銷售牧草時可以免稅，如果要交水利建設稅，可以根據增值稅征收管理辦法第11條，交增值稅。即按照牧草的實際銷售價格和國家規定的增值稅稅率，計算應繳納的稅金，再根據國家有關規定，將其中的水利建設稅從總稅額中扣除后上交有關稅務機關，以完成水利建設稅的繳納。 拓展知識：水利建設稅是一種政府征收的風險費，是由當地政府或者國家來管理，主要是用于用于支付由政府支付的水利基礎設施建設成本，比如： 土地搶沙、堤壩改造、水工施工等。