行政事業單位資金往來結算票據不屬于發票，它是一種收付款憑證，用于行政事業單位之間的收付款。行政事業單位資金往來結算票據的主要內容包括收款人、付款人、款項、結算方式、幣種等，同時還需要收款人和付款人的簽字確認。它只是一種收付款憑證，不具備稅收和財務會計方面的效力。 行政事業單位資金往來結算票據和發票的區別主要有以下幾點：一是行政事業單位資金往來結算票據不具備稅收和財務會計效力，而發票有稅收和財務會計效力；二是行政事業單位資金往來結算票據僅用于行政事業單位之間的結算，而發票可用于結算任何實體；三是行政事業單位資金往來結算票據只有收款人和付款人的簽字確認，而發票有增值稅專用發票的開具、使用、作廢程序。 從上述內容可以看出，行政事業單位資金往來結算票據和發票有很大的區別，它們之間不能相互替代。