這個問題有多方面的考慮，在考慮是否可以開發票之前要先充分了解當前情況，比如施工方用個人卡時他們有沒有做相應的登記，是否有可行的證據可以證明施工方付款，是否可以看到居民住戶的相關信息，以及水費的可行性等。同時，在處理之前也要考慮稅務管理的相關法規，防止發生非法發票。 拓展知識：水費發票發放的基本原則是根據納稅人或者實際定位的住戶的信息發放，水費發票的發放應該遵循稅務管理機關制定的有關規定。此外，水費發票發放必須要求有實際付款憑證，在使用個人現金支付時，則要求收款人簽字確認，發票發放方可收取實際付款賬戶的存款憑證、現金支付憑證等。