根據《中華人民共和國發票管理條例》，一般納稅人在發票上可以開具兩種發票：增值稅專用發票和普通發票。而且，發票的內容具有開票時交易雙方當時確定的有關商品名稱、規格型號、數量、單價、價稅合計金額等信息，所以在包工包料合同中，甲方提供水電等費用，可以開具相應的增值稅專用發票或普通發票，具體開票應根據發票使用類型選擇增值稅專用發票還是普通發票。此外，在開具增值稅專用發票時，需要注意的是，增值稅專用發票的發票僅限于一件商品名稱開具一張發票，不能把多種商品數量統一開入一張發票，即每種商品金額必須開具單獨一張發票。