不可以低于19萬的申報，根據企業所得稅法，一個企業應繳納的企業所得稅是以企業預算收入為基礎，其中包括營業收入、生產經營所得、維修業務所得、其它經營收入等。因此，企業所得稅實際是以企業實際收入為基礎，但由于一些收入預算不清楚，所以在企業進行納稅申報時，根據企業所得稅法規定，企業應按照發生額完成納稅申報，即單位的稅前收入不得低于稅收局核定的收入額。 因此，建議企業根據核定的預算收入進行申報，而不能低于19萬的申報。 拓展知識：企業所得稅是指企業在收入期間產生的各種所得稅，作為企業應收取的一項稅收，企業所得稅一般是以企業營業收入，生產經營所得，投資收益，財產轉讓收入，維修收入等經營性收入為基礎，同時企業所得稅也可以是以企業購買資產，開發新產品或技術，建立新的工廠，發出的借款，租入的機器設備，以及提供的聘用服務等不具有經營性的支出為基礎。