工業留底退稅是指企業把所得稅以賬戶余額的形式留下，留存在稅務機關，在未來有稅收優惠時可以直接用賬戶余額退回企業。不認證也可以退稅，但是退稅金額由政府決定，一般是按照當前政府稅收政策的大小而定，如果是政府特殊實施的稅收優惠政策，可以比普通稅種更多的退稅，只要企業按照對應的稅收政策和要求申請退稅，就可以退取最大的稅收優惠。為了實現留底退稅的功能，企業在開具發票時，必須主動向稅務機關報送發票信息和出具發票，保障政府稅收權益，實現發票系統和留底退稅系統的運行。 拓展知識：留底退稅系統的準備工作主要包括對組織機構的調整、財務會計制度的建立、發票制度的落實、發票的報送、稅務系統的實現等。這些準備工作必須編制好發票制度，并在發票系統中建立發票及其賬務處理程序，落實留底退稅制度，讓留底退稅制度得以正式實施。