投標文件中的2019-2021年度繳納社保人數的具體內容取決于研發費用專項審計報告中所用的統計方法。如果審計報告使用的是合計法，則投標文件中的繳納社保人數應為某段時間內（如2019-2021年度）所有繳納社保的總人數，而如果審計報告使用的是平均值法，則投標文件中的繳納社保人數應為某段時間內（如2019-2021年度）繳納社保的人數的均值。一般而言，在研發費用專項審計報告中，由于審計報告會考慮職工離職招聘等因素，通常采用的是合計的方法來統計職工人數。 拓展知識：社會保險是指為了維護社會人民的健康權利，和保證社會正常運作，而政府為存在社會關系的人們提供的社會保障制度，其主要目的是對在社會關系中存在經濟損失的人提供補償。社會保險的種類有養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和住房公積金等。