一般來說，發票袋開票人不能是管理員，因為管理員一般都沒有實際參與開發票的權限。開發票的權限是由企業的財務人員掌控的，因此如果要開發票，發票袋上的開票人應該是財務人員。另外，雇員也可以成為開票人，但是在這種情況下，雇員必須是擁有有效簽名權限的財務人員，而不是普通的雇員。 此外，發票袋上的開票人還必須填寫真實有效的身份信息，以方便審計及稅務部門的審核工作。這些身份信息包括個人身份證、組織機構代碼證件等，這些資料也要與開票人的實際身份信息一致。 拓展知識：為了避免被指控假票，發票袋上還應當標明開票日期，這一日期將被視為發票的有效期。另外，發票袋上還應當標明發票號，用于審計及稅務部門對發票的驗證工作。最后，發票袋上也應當注明發票的使用者，以免開發票后發票被不正當使用。