您好 解答如下 出讓是，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為，屬于土地買賣的一級市場。 土地使用權出讓的出讓方是國家，國家憑借土地的所有權向土地使用者收取土地的租金