您好，總局劃定了一個時間點，這個時間點2016年4月30日也就是營業稅和增值稅稅的一個分界線，這是法律規定的，您也可以這樣理解：營改增之前的項目可能很多都沒有進項（因為收的是營業稅），如果直接9%，那納稅人的負擔得多種。應該增后就不存在這個問題了，因為營業稅已經不存在了，絕大部分的業務都是可以取得增值稅進項抵扣的，所以就不讓選擇簡易計稅了。