你好 ； 根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補充規(guī)定》的通知》（國稅地字〔1989〕140號）第一條： ? 一、關(guān)于對免稅單位與納稅單位之間無償使用的土地應(yīng)否征稅問題 ? ......對納稅單位無償使用免稅單位的土地，納稅單位應(yīng)照章繳納土地使用稅。 ? 所以如果是免稅單位出租土地的，那么應(yīng)當(dāng)由承租人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。 ?