一個建筑公司與甲方（當地政府平臺公司）簽訂了以工作完成量為付款標準的合同，這個合同的總價為500萬元。現在政府通過銀行匯款500萬元進建筑公司賬戶，也就是說在政府方已經屬于全額付款了。 當前甲方認為建筑公司完成量只有50%，并且要求建筑公司給他們出示計算價值為500萬元的所有財稅票據，然后還要把250萬元退還在他們自己的銀行賬戶上。 對于甲方的這種讓開全額發票和返還賬款的行為，建筑公司認為有極大的風險。因為剩下的工作需要甲方先開展才會計算完成量，如果他們不進行，建筑公司就會一直拿不到剩余的錢。 請問這種情況算不算虛開票據呢？如果算，建筑公司怎么才能規避風險？怎么做賬？