土地性質(zhì)分為國有和集體所有（農(nóng)村） 這里指的是集體土地，轉(zhuǎn)讓的一定是經(jīng)營權(quán)，不可能是承包權(quán)，承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，這是政治問題，三權(quán)分立