根據《納稅擔保試行辦法》（國家稅務總局令第11號）第三條規定：納稅人有下列情況之一的，適用納稅擔保： （一）稅務機關有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為，在規定的納稅期之前經責令其限期繳納應納稅款，在限期內發現納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅收入的跡象，責成納稅人提供納稅擔保的； （二）欠繳稅款、滯納金的納稅人或者其法定代表人需要出境的； （三）納稅人同稅務機關在納稅上發生爭議而未繳清稅款，需要申請行政復議的； （四）稅收法律、行政法規規定可以提供納稅擔保的其他情形。