根據《企業 經營范圍 登記管理規定》規定：企業的經營范圍應當與章程一樣致，經營范圍發生變化的，應申請變更登記，對于經常性的業務，建議企業變更經營范圍，而對于其他一些臨時、偶然發生的業務，不去變更經營范圍的風險不大。 而目前《發票管理辦法》沒有明文禁止納稅人“超經營范圍開具發票”的行為。相反，《發票管理辦法》強調納稅人應按實際經營業務情況如實開具發票，否則屬于虛開發票的行為。 所以，當企業發生經營業務開具發票時，不論該業務是否“超經營范圍”，都應按實際業務情況開具發票。 營改增后總局的政策解答中也回應了這個問題：納稅人發生營業執照的經營范圍以外的業務，只要發生真實的應稅業務，均可自行開具增值稅發票。