您好，這個得看當地出臺的具體細則，具體您咨詢下當地總工會。安徽市總工會對這點比較明確，25人以下未建會的也可全額返還。 安徽市總工會下發通知，對全市經審核符合條件的小微企業所繳納的工會經費，將實行全額返還。另外，凡是25人以下未建會的小微企業已繳工會經費的，也可以全額退費促進小微企業復工復產。