作業是一種活動，只有通過“作業”這種活動把各種可用資源消耗（投入和轉化到產品中）了，這被“消耗”了的“資源”才形成“成本”，但不能說作業就是成本。成本是對作業（活動）過程中消耗資源代價的歸集。