制定一個有效的零基預算需要考慮以下因素：
1.明確目標和策略：制定零基預算前，需要明確企業的長期目標和策略，以便確定預算的重點和方向。
2.確定預算期：確定預算期有助于企業更好地規劃和控制資金流動，以及更好地評估預算執行情況。
3.評估過去的支出：對過去的支出進行評估，以確定哪些支出是必要的，哪些支出可以削減或取消。
4.分析現有的資源：分析現有的資源，包括人員、設備、物資等，以確定如何更好地利用這些資源。
5.確定需求：確定企業的需求，包括人力、物資、設備等，以便更好地規劃預算。
6.制定預算計劃：制定預算計劃，包括收入、支出、資產和負債等方面的計劃，并根據企業的目標和策略確定預算重點和方向。
7.實施和監控預算：實施預算后，需要對預算進行監控和調整，以確保預算的有效性和準確性。

總之，制定一個有效的零基預算需要全面考慮企業的目標、資源、需求和預算計劃，并實施和監控預算，以確保預算的有效性和準確性。