不能忽視對享受稅收優惠政策企業的檢查
最近,江西省南昌市經濟技術開發區國稅局對飼料生產和銷售行業開展專項檢查,發現一些企業通過銷售折扣違規沖減銷售收入、稅前列支無合法有效憑據等問題,破解了該行業收入雖一直穩步增長而賬面連年虧損的謎題。按照國家稅收政策規定,飼料產品享受增值稅免稅優惠。該局提醒,應注意將享受優惠政策企業作為重點稽查選案對象,力戒“免稅無稅”的思想觀念。
以對某享受增值稅免稅優惠的飼料發展有限公司的檢查為例。該局選案人員在調閱稅收征管信息系統有關資料,對飼料生產和銷售企業銷售收入、企業所得稅稅負和應納稅所得額等指標數據進行分類統計時發現,一家享受增值稅免稅優惠的飼料發展有限公司財務報表存在疑點,企業賬面虧損數額較大,2008年~2010年連續3年應納稅所得額均為0.
該公司登記注冊類型為(港澳臺商)合作經營企業,從事飼料及原料、飼料添加劑的生產銷售,2010年6月1日被認定為增值稅一般納稅人。
根據財政部、國家稅務總局《關于飼料產品免征增值稅問題的通知》(財稅〔2001〕121號),經申報備案,該公司享受2008年~2010年生產飼料免征增值稅優惠政策。該公司享受企業所得稅過渡期稅收優惠,2006年~2007年,免繳企業所得稅;2008年~2010年減半繳納企業所得稅。
檢查組前往該公司生產、倉庫等部門,實地查看飼料原料購進、加工生產、產品入庫和出庫銷售等情況,詢問了倉儲、生產環節相關人員,清晰地了解了公司生產經營的整個過程。同時,注意調取納稅人相關財務賬簿資料及生產銷售電子數據,特別是從財務管理人員電腦中獲取了完整的電子賬簿。
通過專項檢查,檢查組基本掌握了該企業的違法事實:一是銷售折扣違規沖減銷售收入。2008年~2010年,該公司銷售收入及財政補貼收入共計少申報739.77萬元。二是稅前列支無合法有效憑據。2009年~2010年,該公司原材料無發票且稅前列支共計355.33萬元。三是財產損失無合法憑證稅前列支。2010年,該公司無任何憑據,財產損失稅前列支19.28萬元。四是包裝物出售收入少計其他業務收入。2010年,該公司出售包裝物收入少計其他業務收入0.2萬元。
檢查組認為,2008年~2010年,該企業共應調增應納稅所得額1114.59萬元,扣除2010年仍需彌補以前年度及本年虧損708.26萬元,實際應納稅所得額為454.38萬元,應納企業所得稅56.80萬元。依據稅收征管法相關規定,除須追繳該公司2008年~2010年少繳的企業所得稅48.08萬元(扣除已納企業所得稅8.71萬元),以及對該公司少繳稅款從稅款滯納之日起至入庫之日止這一期間的滯納金(按日加收萬分之五)外,對該公司2008年~2010年少繳企業所得稅處以70%罰款,共計33.66萬元。
在專項檢查的基礎上,檢查人員提出,目前稅收政策尚有缺漏。比如,對查出違規沖減銷售收入且銷售折扣未在發票中反映的飼料銷售收入、查出未計入財務賬的未申報的飼料銷售收入,企業所得稅相關規定明確要求,應調增應納稅所得額。但是對于被查企業是否仍然享受增值稅免稅待遇,沒有明確規定。他們建議,盡快出臺有關政策規定或對現行有關政策規定作出解釋,明確查實的飼料銷售收入是否仍享受增值稅免稅優惠,以便于基層操作,減少執法爭議。
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