國務院國有資產監督管理委員會 中國證券監督管理委員會關于進一步支持上市公司健康發展的通知

證監發[2022]36號

　　近年來，上市公司認真落實黨中央、國務院決策部署，貫徹新發展理念，持續提升發展質量，為經濟高質量發展提供有力支撐。同時，在當前復雜形勢下，上市公司經營發展也面臨新的考驗。為落實中央經濟工作會議和近期召開的國務院常務會議、國務院金融委會議精神，進一步支持上市公司發展，維護資本市場穩定，現就有關事項通知如下:

　　一、營造良好發展環境，穩定企業預期

　　1.堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，不設置任何附加條件和隱形門檻，營造公平競爭的市場環境。支持民營企業依法上市融資、并購重組，完善民營企業債券融資支持機制，激發民營企業的活力和創造力，充分發揮民營上市公司在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生方面的重要作用。

　　2.堅持“房住不炒”，依法依規支持上市房企積極向新發展模式轉型，加強自身風險管理，密切關注市場形勢和行業變化，嚴格防范、妥善化解各類風險，促進房地產行業良性循環和健康發展。

　　3.落實好疫情影響嚴重地區企業、疫情防控領域企業通過資本市場融資、并購重組等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初費和年費、網絡投票服務費等費用，減輕企業負擔。

　　4.完善有利于長期機構投資者參與資本市場的制度機制，鼓勵和支持社保、養老金、信托、保險和理財機構將更多資金配置于權益類資產，增加資本市場投資，特別是優質上市公司的股票投資。

　　二、增進價值回歸，穩定投資者預期

　　5.鼓勵上市公司回購股份用于股權激勵及員工持股計劃。支持符合條件的上市公司為穩定股價進行回購。依法支持上市公司通過發行優先股、債券等多種渠道籌集資金實施股份回購。

　　6.鼓勵大股東、董監高長期持有上市公司股份，在本公司股票出現大幅下跌時積極通過增持股票的方式穩定股價。審慎制定減持計劃，嚴格遵守關于減持的披露、數量、價格、時間要求，規范、有序減持。

　　7.支持上市公司結合本公司所處行業特點、發展階段和盈利水平，增加現金分紅在利潤分配中的比重，與投資者分享發展紅利，增強廣大投資者的獲得感。

　　8.鼓勵上市公司積極召開年報業績說明會，充分利用數字化手段創新交流方式，直觀展示公司經營及業績情況，提升互動效果，增進投資者對企業價值及經營理念的認同感。引導上市公司積極做好投資者關系管理，通過媒體采訪、網站新聞稿、官方公眾號等多渠道對外主動發聲，正面回應市場熱點和投資者關切，提振投資者信心。

　　9.上市公司大股東要審慎增加股票質押，金融機構要穩妥把握新增股票質押業務，對于觸及平倉線或發生違約的股票質押融資，督促金融機構與上市公司股東積極溝通、協商，通過補充質押品、擔保品以及采取其他增信措施、展期等方式，穩妥處置股票被強制平倉風險。

　　三、各部門積極履職，共同促進市場穩定

　　10.證監會及派出機構堅持監管與服務并舉，密切跟蹤上市公司情況，加強與地方政府及有關方面的溝通協調，及時了解疫情對上市公司經營和市場運行的影響，在依法合規做好監管工作的同時，提高對上市公司的服務供給質量。證券交易所建立公開、透明、規范的上市公司服務機制，持續提升監管服務效能。中國上市公司協會履行自律規范職責，積極引導上市公司穩定預期。

　　11.國資委按照便利企業的原則，對于國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持，引導國有控股上市公司成為推動資本市場穩定發展的表率。上市公司的國有股東要做積極的、負責任的股東，積極增持價值低估的上市公司股票，支持上市公司實施股份回購、現金分紅。

　　12.各級工商聯充分發揮引導服務民營上市公司的作用，加強對民營上市公司的調研培訓，引導民營上市公司堅持依法合規經營，廣泛聽取意見建議，及時反映企業訴求，強化與有關部門的溝通協作，共同推動優化政策環境，促進民營上市公司高質量發展。

　　中國證監會國資委 全國工商聯

　　2022年4月11日