為深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院的決策部署，按照總局、省局和市委市政府關于做好疫情防控工作的安排，充分發揮稅收職能作用，支持企業復工復產，幫助企業渡過難關，促進我市經濟持續健康發展，現提出如下意見。

一、落實稅收優惠政策，助力疫情防控和企業復工復產

（一）增值稅

1.自2020年1月1日起，疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。自2020年1月1日起，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

2.自2020年1月1日起，單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

3.符合條件的醫療機構提供的醫療服務免征增值稅。對非營利性醫療機構自產自用的制劑，免征增值稅。對血站供應給醫療機構的臨床用血免征增值稅。對衛生防疫站調撥或發放的由政府財政負擔的免費防疫苗不征收增值稅。

4.單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供的用于公益事業或者以社會公眾為對象的服務，不視同銷售服務，不征收增值稅。納稅人因抗擊疫情取得的財政補貼收入，與其銷售貨物、勞務、服務、無形資產、不動產的收入或者數量不直接掛鉤的，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。

5.納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。

6.對農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅。對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。對從事農產品批發、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產品免征增值稅。

7.增值稅小規模納稅人，月銷售額10萬元以下（季度銷售額30萬以下，含本數）免征增值稅。

8.符合規定條件的增值稅一般納稅人，可向主管稅務機關申請退還增值稅增量留抵稅額。稅務部門將優先為與疫情防控工作密切相關的納稅人辦理增值稅留抵退稅。

（二）所得稅

9.2020年1月1日起，對防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除。

10.企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。

11.企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。

捐贈人憑承擔疫情防治任務的醫院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。

（三）財產和行為稅

12.對新型冠狀病毒肺炎定點醫療機構等非營利性醫療機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

13.對疾病控制機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

14.因疫情導致生產經營受到重大影響，納稅人繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。

15.對于承擔政府防疫任務的相關藥品、口罩、防護服、醫用消毒酒精以及各類醫學器械等抗疫物資生產企業，在當年度的畝產效益綜合評價中給予適當提檔，以加大地方稅收的減免力度。

（四）社會保險費和殘疾人就業保障金

16.將殘保金由單一標準征收調整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業比例1%（含）以上但低于本?。▍^、市）規定比例的，三年內按應繳費額50%征收；1%以下的，三年內按應繳費額90%征收。對在職職工總數30人（含）以下的企業，暫免征收殘保金。

二、調整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業紓困解難

    17.延期申報。根據國家稅務總局統一部署，對按月申報的納稅人，2月份的納稅申報期限進一步延至2月28日。受疫情影響到2月28日仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時向稅務機關書面說明正當理由后，補辦延期申報手續并同時辦理納稅申報。對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務人，因疫情原因不能按規定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理。

18.延期繳納稅款。對受疫情影響生產經營發生嚴重困難的企業特別是小微企業，企業不能按期繳納稅款的，可由企業依法提出最長不超過3個月的延期繳納稅款申請。

19.緩繳社會保險費。對因疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，無力足額繳納社會保險費的中小微企業，按規定批準后，可緩繳社會保險費，相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳社會保險費，不影響參保人員個人權益。

20.酌情免除處罰。對受疫情影響無法按規定期限辦理納稅申報、繳納稅款等涉稅事項的納稅人、扣繳義務人，將酌情免除處罰。

21.保障發票供應。對生產和銷售醫療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務的納稅人，申請增值稅發票“增版”“增量”的，可暫按需調整其發票領用數量和最高開票限額，不需事前實地查驗。除發生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產經營情況發生變化而降低其增值稅發票領用數量和最高開票限額。

22.優化稅務執法方式。進一步落實“無風險不檢查、無批準不進戶、無違法不停票”的要求，堅持以案頭分析為主，充分發揮大數據優勢，深入推進“互聯網＋監管”。對確需在辦稅服務廳實名辦稅的人員，通過核驗登記證件、身份證件等方式進行驗證，暫不要求進行“刷臉”驗證；對借疫情防控之機騙取稅收優惠或虛開騙稅等涉稅違法行為，要堅決依法查處。

23.依法加強權益保障。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關資料的納稅人，免予行政處罰，相關記錄不納入納稅信用評價；對逾期未申報的納稅人，暫不按現行規定認定非正常戶。對行政復議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續計算；對不能參加行政復議聽證等情形，稅務機關依法中止審理，待疫情影響消除后及時恢復。

24.加強稅收調研和聯動分析。發揮以稅資政作用，研判分析疫情對稅收及地方財政收入的影響，加強對重點企業和重點行業的走訪調研，充分聽取意見建議，進一步提高相關稅費政策和征管措施的針對性和有效性。加強與黨委政府、財政部門的匯報溝通，完善組織收入措施，統籌做好減稅降費和組織收入工作，盡最大努力保持稅收收入平穩。

三、拓展“非接觸式”辦稅繳費，降低疫情傳播風險

25.倡導“非接觸式”辦稅繳費。按照“涉稅事、網上辦，非必須，不窗口”原則，在疫情期間倡導“非接觸式”辦稅繳費，引導納稅（繳費）人員網絡辦稅，通過浙江省電子稅務局、浙江稅務APP和征納溝通平臺等渠道辦理各項稅（費）業務。豐富辦稅繳費渠道，拓寬“網上申領、郵寄配送”發票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄、電子方式送達資料等業務范圍，擴大“非接觸式”辦稅繳費覆蓋面。

26.強化線上稅費咨詢服務。增強12366納稅服務熱線咨詢力量配備，確保接線通暢、解答準確、服務優質。制作疫情防控稅收熱點問題答疑，及時向納稅人、繳費人推送。

27.提高出口退（免）稅審核、審批效率。對因受疫情影響延遲復工，需要履行合同趕單出口的貨物勞務，按規定優先辦理出口退稅。

28.開辟直通辦理。對生產、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的納稅人、繳費人，提供辦稅繳費綠色通道服務，第一時間為其辦理稅費事宜，全力支持疫情防控重點物資穩產保供。

29.拓展預約辦理。全面梳理分析轄區內納稅人、繳費人辦稅繳費情況，主動問需，主動對接。對確需到辦稅服務廳辦理業務的，主動提供預約服務，合理安排辦理時間。辦稅服務廳每天要根據人員流量情況和業務緊急程度，及時加強與納稅人、繳費人的電話、微信聯系溝通，提示其錯峰辦理，千方百計減少人員集聚。

30.推行容缺辦理。對納稅人、繳費人到辦稅服務廳辦理涉稅事宜，提供的相關資料不齊全但不影響實質性審核的，經納稅人、繳費人作出書面補正承諾后，可暫緩提交紙質資料，按正常程序為其辦理。