（二）不折不扣落實減稅減費政策

成立減稅降費辦公室，下設8個工作組，建立任務清單制，建立運轉順暢、指揮有力的組織保障體系和減稅降費信息資源共享機制。全面落實黨中央、國務院實施各項減稅降費政策，持續深化增值稅、資源稅和社保降費改革，推進個人所得稅改革。

一是強化組織落實，充實專職減稅辦公隊伍。昆明市稅務系統共94名稅務干部參與集中辦公，實現了減稅辦實體化規范化運行。組建落實減稅降費的“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”和“巾幗建功隊”。二是細化政策分類，建立每周減稅任務清單。分行業、分稅種、分層級制定任務清單，每周推送，做到“一策一費一方案”“一策一費一清單”的任務清單化管理機制。同時，與財政、社保、扶貧辦、退役軍人辦等部門建立減稅降費信息資源共享機制，精心組織實施，協調推進減稅降費工作。三是加大宣傳輔導，確保稅收政策“應知盡知”。對適用范圍廣、普惠性強的政策，通過微信、QQ、短信等渠道，擴大宣傳覆蓋面；對優惠對象明確、適用范圍具體，特別是采取“名單式”管理的減免稅政策，通過加強溝通協作、推進信息共享等方式，掌握適用政策的納稅人名單，“點對點”“面對面”將政策精準推送到戶、精細輔導到位；對在執行中反映問題較多、落實難度較大的政策，通過走訪、座談、輔導等方式重點解決。

（三）全面深化行政審批制度改革

目前，市級稅務機關不再保留稅務行政許可審批事項。2019年，國家稅務總局發文又取消了縣區級稅務機關的1項稅務行政許可審批事項。縣區級稅務機關尚保留4項行政許可，昆明市稅務系統就保留的行政許可事項進一步壓縮辦理時限，簡化申請材料，對行政許可事項審批時限由20個工作日壓縮為15個工作日，將原來規定的納稅人申報6項材料大幅精簡為2至3項材料。為貫徹落實國家稅務總局自2018年以來先后取消的60項稅務證明事項，昆明市稅務局先后發文明確了落實措施并對基層單位開展了的督察工作。

（四）深化“放管服”及商事制度改革

落實好首問責任、一次性告知、限時辦結、領導值班、延時服務等服務制度。全面落實“一廳通辦”“一套資料辦”“主附稅（費）一次辦”等改革要求，推進稅費“一廳通辦”。深化運用電子稅務局實現了涉稅事項免填單辦理，實現電子簽名，實現納稅人網上辦稅“一次登錄”“一網通辦”。目前，昆明市23個辦稅服務廳均按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求，在辦稅服務廳集中受理所有行政審批申請。全面深化商事制度改革，定期與昆明市市場監督局就個體工商業戶“兩證整合”及企業“三證合一”、“五證合一”工作開展情況進行對接、分析。

（五）多措并舉持續優化營商環境

以“三降低三提升”舉措，構建優質便捷的服務體系。2019年，昆明市稅務局在國家稅務總局開展的“全國納稅人滿意度調查”中取得了27個省會城市排名第4的優異成績，創下歷史新高。

一是借助春風行動，降低辦稅成本，提升便捷感。以推進“便民辦稅春風行動”為著力點，推行全方位辦稅服務，構建以網上辦稅為主、自助辦稅為輔的服務新格局。加強辦稅服務廳現場管理，落實好首問責任制、一次性告知、限時辦結、預約辦稅、延時服務、導稅服務和“最多跑一次”等辦稅服務制度。二是優化資源，降低辦稅時間，提升滿意度。國地稅征管體制改革后，整合辦稅資源，優化窗口職能，統一辦稅流程，實現“一窗通辦”，實現“實名辦稅”互認，推行出口退（免）稅無紙化申報和審核。

（六）強化納稅人誠信體系建設

一是組織開展了2019年度昆明市納稅信用評價工作。昆明市評出A級納稅人2028戶，B級納稅人76941戶，M級納稅人81740戶，C級納稅人34682戶，D級納稅人49305戶，并對5686條評價結果進行復核。二是進一步拓展“稅銀互動”合作范圍。推進“稅銀互動”力度，擴展與金融部門合作，豐富“稅易貸”“小微快貸”“云稅貸”等合作內容。擴大了企業的受惠范圍，有效為高信用企業緩解融資難、貸款難的問題。強化落實聯合懲戒激勵機制。將納稅信用C、D級名單提供給合作的金融部門，實現“一處失信，處處受限”的聯合懲戒模式。

（七）充分發揮稽查查補職能

成立跨區稽查機構，強化稽查職能，推進“雙隨機一公開”監管，完善“黑名單”及聯合懲戒機制。一是落實稽查內部分工制約機制。按照選案、檢查、審理、執行四個環節，制定檢查工作指引，實行統一的“模板”，對不同類型的案件檢查及執法程序進行規范。二是構建聯合懲戒機制。稅警聯合搗破“昆明-01團伙”“昆明-02團伙”犯罪窩點，實施稅警聯合辦案，立案檢查省掃黑除惡辦移交的舉報線索。三是充分發揮稽查職能作用，嚴厲打擊稅收違法行為。對玉溪“10.25”專案、廈門“萬康光團伙”虛開增值稅普通發票案件、甘肅平涼“4.04”案件和“9.03”專案涉及的企業開展了協查取證。立案檢查了醫藥行業專項整治、四部委雙打案件、旅游專項整治等案件。

二、完善依法行政制度體系

一是完善規范性文件備案審查機制。嚴格遵守國家稅務總局頒布的《稅收規范性文件管理辦法》和《云南省人民政府關于廢止和修改部分規章規范性文件的決定》的要求，認真落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”的稅收規范性文件備案審查制度，完善規范性文件審查專家咨詢制度。二是加大規范性文件審查力度。嚴格按照《稅收規范性文件制定管理辦法》（國家稅務總局令第20號）規定履行合法性審查程序。按照上級部門的要求，認真進行規范性文件清理，堅持“立、改、廢、釋”并重，清理結果通過信息公開網站等渠道向社會公布。三是積極參與政府立法工作。參與云南省稅務局和昆明市委、昆明市政府的立法項目，開展規范性文件清理工作。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

（一）健全依法決策機制加強合法性審查

貫徹落實國家稅務總局《重大執法決定法制審核實施辦法（試行）》（稅總辦發〔2019〕61號），在昆明市稅務系統印發了實施意見，并制定了《昆明市稅務局重大執法決定法制審核事項標準（試行）》。完善各項重大決策程序，加強重大決策跟蹤反饋，跟蹤重大決策實施情況，及時糾正決策偏差。推行重大執法決定法制審核制度，實化審核主體、量化審核范圍、細化審核內容、優化審核程序，促進公正執法。

（二）健全政府法律顧問制度

充分發揮外聘法律顧問和系統內公職律師的作用，對可能存在風險的重大行政決策事項組織專家進行風險評估。昆明市稅務局機關及各基層單位，基本都外聘了律師事務律師團隊，系統內聘請具備法律專業、公職律師的干部為法律顧問，通過外聘、內聘的形式形成市、縣兩級法律顧問的工作構架，健全法律顧問制度。

（三）嚴格決策責任追究

嚴格執行國家稅務總局《稅收執法考評與過錯責任追究暫行辦法工作指引》，做好稅收執法過錯考核情況及過錯預警情況通報。重大行政決策的制定和執行工作主動接受人大代表、政協委員、納稅（繳費）人等社會各界的監督。督察