行業(yè)各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位:

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局

2021年4月25日

(主動(dòng)公開(kāi))

第三條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)工作,審定相關(guān)制度,研究解決政府信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室,是全國(guó)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén),承擔(dān)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)日常工作,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)工作,具體職能是:

第十二條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查,對(duì)因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

第十五條屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息產(chǎn)生或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。法律、法規(guī)及行政規(guī)范性文件對(duì)政府信息公開(kāi)期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十六條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度,規(guī)范國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)和歸檔等工作流程,組織辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)。

第十七條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的,可在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政府網(wǎng)站下載、填寫(xiě)《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局信息公開(kāi)申請(qǐng)表》(附件),并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書(shū)面形式向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng);采用書(shū)面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

政府信息公開(kāi)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式;

(二)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述;

(三)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑;

(四)要求郵寄送達(dá)的,應(yīng)提供郵寄地址;要求電子郵件送達(dá)的,應(yīng)提供電子郵箱。

(一)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以提交之日為收到申請(qǐng)之日;

(二)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局簽收之日為收到申請(qǐng)之日;以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;

(三)申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的傳真提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

第十九條依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。第三方逾期未提出意見(jiàn)的,由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照本辦法的規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不予公開(kāi)。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方。

第二十條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,首先對(duì)申請(qǐng)材料予以審查,申請(qǐng)材料符合第十七條要求的,按照依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序處理;不符合要求的,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正事項(xiàng)、合理補(bǔ)正期限、拒絕補(bǔ)正后果。申請(qǐng)人的合理補(bǔ)正期限可參照征求第三方意見(jiàn)時(shí)間,一般不超過(guò)15個(gè)工作日;合理補(bǔ)正期限自申請(qǐng)人收到補(bǔ)正告知之日起計(jì)算;申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由,逾期不補(bǔ)正的,或因未提供聯(lián)系方式不能告知補(bǔ)正事項(xiàng)的,視為放棄申請(qǐng),國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

第二十一條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到材料齊全的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十二條申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報(bào)等活動(dòng),國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。

申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以告知獲取的途徑。

第二十三條對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng),國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):

(一)所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;

(二)所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;

(三)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及本辦法的規(guī)定決定不予公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由;

(四)經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;

(五)所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;

(六)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;

(七)所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十四條申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容,并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。

第二十五條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局向申請(qǐng)人提供的信息,應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本辦法第二十四條能夠作區(qū)分處理的外,需要對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的,可以不予提供。

第二十六條申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的,告知申請(qǐng)人不予處理;國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為申請(qǐng)理由合理,但是無(wú)法在本辦法第二十一條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

第二十七條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的,可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第二十八條公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,可以要求國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局更正。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人;不屬于國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局職能范圍的,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人,或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第二十九條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?不收取費(fèi)用。但是,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局可以按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)制定的信息處理費(fèi)管理辦法,參照上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第三十一條多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局提出公開(kāi)申請(qǐng),且該政府信息屬于可以公開(kāi)的,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以將相關(guān)信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。

對(duì)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,可以建議國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。

第五章監(jiān)督和考核

第三十二條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全煙草行業(yè)政府信息公開(kāi)工作考核制度,定期對(duì)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局機(jī)關(guān)部門(mén)及各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對(duì)未按照要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的,予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。

第三十三條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)舉辦面向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局機(jī)關(guān)各部門(mén)、省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)。

第三十四條公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,并于每年的1月31日前向社會(huì)公布;各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)在每年的1月31日前向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本系統(tǒng)上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年3月31日前匯總行業(yè)各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局年度報(bào)告,編制并向社會(huì)公布煙草行業(yè)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

第三十六條國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局按照全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)公布的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告統(tǒng)一格式,編制國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,包括下列內(nèi)容:

(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況;

(二)收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的情況;

(三)因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;

(四)政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況;

(五)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第六章附則

第三十七條各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)工作,參照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行,并根據(jù)本單位履行行政管理職能的實(shí)際情況,建立健全政府信息公開(kāi)工作制度,嚴(yán)格規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)的程序、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔及處理決定送達(dá)等環(huán)節(jié)的流程,相關(guān)實(shí)施細(xì)則等工作制度報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作,并負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)工作。

第三十八條本辦法由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自印發(fā)之日起施行,2009年9月3日印發(fā)的《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局政府信息公開(kāi)工作辦法》(國(guó)煙辦綜〔2009〕337號(hào))同時(shí)廢止。

附件:國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局信息公開(kāi)申請(qǐng)表