各市、綏中縣、昌圖縣財政局、地稅局、殘疾人聯合會：現將《遼寧省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　2015年殘疾人就業保障金申報征收工作，自20I6年9月1日開始。

　　遼寧省財政廳
遼寧省地方稅務局
遼寧省殘疾人聯合會
2016年6月29日

　　遼寧省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

　　第一章 總 則

　　笫一條 為了規范殘疾人就業保障金征收使用管理，促進殘疾人就業，保障殘疾人權益，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》及《財政部國家稅務總局中國殘疾人聯合會關于印發<殘疾人就業保障金征收使用管理辦法）的通知》（財稅[2015]72號）等規定，制定本辦法。

　　笫二條 殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

　　笫三條 遼寧省行政區域內保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　笫四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

　　笫五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

　　第二章 征收繳庫笫六條 根據《遼寧省實施<中華人民共和國殘疾人保障法）辦法》，用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.7%.未達到規定比例的，應當繳納保障金。

　　笫七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議），且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。

　　用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業人數。

　　笫八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數x1.7%一上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數）× 上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議）的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。

　　用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額（以《關于工資總額組成的規定》[國家統計局令笫1號]和后續有關工資總額的規定以及人力資源和社會保障部門相關規定、解釋為準）除以用人單位在職職工人數計算。

　　上年用人單位在職職工人數計算公式為：上年用人單位在職職工人數＝上年用人單位實際月份在職職工人數總和除以實際月份數。

　　上年用人單位實際安排殘疾人就業人數計算公式為：上年用人單位實際安排殘疾人就業人數＝上年用人單位殘疾人就業月份總和除以12個月。

　　笫九條 各類企業單位和民辦非企業單位以及以經營收入為主要支出來源的事業單位、社會團體，由地方稅務機關按屬地原則及現行稅收管理體制統一代征保障金。

　　財政全部撥款的行政單位和財政全部補助、部分補助的事業單位保障金的征收，以《遼寧省人民政府關于征收殘疾人就業保障金問題的通知》（遼政發匚2003〕23號）的相關規定為準，具體管理辦法另行制定。

　　笫十條 殘疾人就業服務機構應當及時做好用人單位安置殘疾人就業審核工作。

　　用人單位應于每年4月1日至6月30日的工作日期間，如實向地方稅務機關同級的殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數。在申報時，應提供《遼寧省用人單位按比例就業申報表》（詳見附件1）、本單位在職殘疾人的二代殘疾人證原件或傷殘軍人證原件及復印件、上年度殘疾人與用人單位簽訂的正規勞動合同原件或在編證明、用工各案表、工資表（工資手冊）、社保繳費單、殘疾職工個人養老保險手冊等安置殘疾人的相關憑證復印件。

　　殘疾人就業服務機構對用人單位提供的材料進行審核，認定上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數，并出具《遼寧省殘疾人按比例就業審核通知》（樣本詳見附件2）。

　　未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。

　　笫十一條 保障金按年繳納。用人單位成立不足一年的按實際月份繳納；成立不足一個月的不繳納。

　　笫十二條 企業單位和民辦非企業單位以及以經營收入為主要支出來源的事業單位、社會團體應于每年7月1日至8月31日的工作日期間，向地方稅務機關申報繳納保障金。在申報時，應提供上年用人單位在職職工人數、地方稅務機關同級的殘疾人就業服務機構出具的《遼寧省殘疾人按比例就業審核通知書》中上年用人單位實際安排殘疾人就業人數、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

　　未能出具《遼寧省殘疾人按比例就業審核通知書》，地方稅務機關則認定為該用人單位未安置殘疾人，全額征收保障金。

　　笫十三條 地方稅務機關應當對用人單位申報繳納保障金情況進行檢查，發現用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。

　　笫十四條 地方稅務機關征收保障金時，應當向用人單位開具通用稅收票據。

　　笫十五條 保障金全額繳入國庫，按規定實行國庫管理。各市每年征收保障金（包括滯納金）總額的⒛%上繳省級國庫，具體工作按照《關于調整殘疾人就業保障金核算方式和上解省財政收入入庫方式有關問題的通知》（遼財非[2014]438號）執行。

　　市、縣級保障金的分配比例由市確定。

　　笫十六條 根據《遼寧省殘疾人聯合會、遼寧省地稅局、遼寧省財政廳關于對小微企業免征殘疾人就業保障金有關情況的通知》（遼殘聯發[2015]22號）規定，自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業，免征保障金。

　　笫十七條 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

　　申請減免緩繳保障金的用人單位應于每年3月31日前持書面報告、《遼寧省殘疾人就業保障金申請減免（緩繳）審批表》（詳見附件3）、遭受災害造成重大直接經濟損失有效證明、財務會計報告（由會計師事務所出具）等材料向同級殘疾人聯合會、財政部門申報，經同級殘疾人聯合會初審匯總同意，送同級財政提出終審意見后，同級財政部門、殘疾人聯合會以正式公函將審批結果反饋同級地方稅務機關，地方稅務機關對出具《遼寧省殘疾人就業保障金申請減免（緩繳）審批表》及相關有效證明材料的，將按規定減免或緩繳保障金，并做好備案工作。市級殘疾人聯合會應將本地區減免緩繳保障金情況匯總后報省殘疾人聯合會備案。

　　用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過I年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

　　批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　笫十八條 地方稅務機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

　　笫十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

　　笫二十條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。

　　各級殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位應安排殘疾人就業人數、實際安排殘疾人就業人數和未按規定安排殘疾人就業人數。

　　保障金征收機關應當定期向社會公布本地區用人單位繳納保障金情況。

　　第三章 使用管理笫二十一條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括：（一）殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

　　前款所稱職業康復，是指各類康復和托養機構針對就業年齡段內的智力、精神和重度肢體殘疾人開展的職業技能評估、職業訓練、職業指導、職業技能培訓等康復治療活動。職業康復項目不包括藥物、輔助器具等醫療康復項目。

　　（二）殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務、組織職業技能競賽（含展能活動）和殘疾人就業服務機構人員業務提升培訓等支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設各購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

　　（三）殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業以及殘疾人就業培訓基地的經營場所租賃、啟動資金、設施設各購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。開發適合殘疾人就業的公益性崗位、就業服務和就業援助等。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

　　（四）獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位，以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。

　　（五）對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

　　（六）經本級人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　笫二十二條 各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的重要組成部分，其人員、辦公等正常經費開支，由同級財政預算統籌安排。

　　笫二十三條 各地應當積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構，承接殘疾人的職業培、職業教育、職業康復、職業介紹、職業指導、職業能力評估、心理咨詢、就業創業服務和就業援助等工作。

　　笫二十四條 各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。

　　第四章 法律責任笫二十五條 單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等相關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；（四）不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；（五）違反規定使用保障金的；（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

　　笫二十六條 用人單位未按規定繳納保障金的，按照《殘疾人就業條例》的規定，由保障金征收機關提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰ 的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

　　笫二十七條 保障金征收、使用、管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第五章 附 則笫二十八條 本辦法由遼寧省財政廳會同遼寧省地方稅務局、遼寧省殘疾人聯合會負責解釋。

　　笫二十九條 本辦法自發布之日起施行。《遼寧省殘疾人就業保障金管理辦法》（遼財社[2010]910號）同時廢止。

　　附件：
　　1.遼寧省用人單位按比例就業申報表
　　2.遼寧省殘疾人按比例就業審核通知書
　　3.遼寧省殘疾人就業保障金申請減免（緩繳）審批表