民辦發(fā)[2015]29號(hào)
頒布時(shí)間:2015-10-22 00:00:00.000 發(fā)文單位:民政部辦公廳 國(guó)資委辦公廳
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)[2014]47號(hào))、《民政部 財(cái)政部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)工作的通知》(民發(fā)[2015]57號(hào))和《民政部 國(guó)資委關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》(民發(fā)[2015]96號(hào))精神,充分發(fā)揮中央企業(yè)在社會(huì)救助工作中的補(bǔ)充作用,積極探索中央企業(yè)參與“救急難”工作的方法、路徑,為社會(huì)力量廣泛參與“救急難”工作積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ),民政部、國(guó)資委決定在63個(gè)中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣(見(jiàn)附件2)開(kāi)展“同舟工程——中央企業(yè)參與‘救急難’行動(dòng)”,并共同制定了《同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)實(shí)施方案》(見(jiàn)附件1,以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。現(xiàn)將方案印發(fā)你們并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),充分領(lǐng)會(huì)重要意義
“同舟工程”是在全國(guó)63個(gè)中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣開(kāi)展的專項(xiàng)救助活動(dòng),旨在通過(guò)中央企業(yè)的參與,重點(diǎn)幫助經(jīng)政府救助后個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)大的困難家庭、因病致貧家庭減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān),體現(xiàn)“同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)”“一方有難、八方支援”的社會(huì)風(fēng)尚。“同舟工程”的實(shí)施,是中央企業(yè)履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)和參與“救急難”工作的重要載體,也是各級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)的重要內(nèi)容和探索建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作機(jī)制的有益嘗試。各級(jí)民政部門(mén)、各有關(guān)中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“同舟工程”的重大意義,將其納入本地區(qū)“救急難”試點(diǎn)工作的總體方案和中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧工作的總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,周密安排。
二、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好項(xiàng)目執(zhí)行
(一)細(xì)化實(shí)施方案。各地要根據(jù)《實(shí)施方案》,結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際以及在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作的具體情況,確定“同舟工程”運(yùn)行管理方式,分年度制訂項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況和資金籌集規(guī)模,確定當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施的具體數(shù)量和額度,并向社會(huì)公布。
(二)落實(shí)資金籌集。各地要將資金籌集作為“同舟工程”實(shí)施的首要任務(wù),加大工作力度,多渠道、多形式落實(shí)項(xiàng)目資金。中央企業(yè)要將項(xiàng)目資金納入定點(diǎn)扶貧資金的總盤(pán)子,采取資金切塊、增設(shè)專項(xiàng)救助基金、委托捐贈(zèng)等方式,落實(shí)項(xiàng)目資金。民政部門(mén)要積極為符合條件的企業(yè)設(shè)立“同舟工程”項(xiàng)目基金等提供便利條件,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(三)嚴(yán)格項(xiàng)目執(zhí)行。各地要根據(jù)《實(shí)施方案》的總體要求,切實(shí)將符合條件的困難家庭納入項(xiàng)目對(duì)象范圍。按照年度項(xiàng)目計(jì)劃,根據(jù)當(dāng)年公布的項(xiàng)目數(shù)量和額度,對(duì)經(jīng)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的困難家庭及時(shí)給予救助。項(xiàng)目執(zhí)行原則上不得出現(xiàn)年度“零執(zhí)行”。
(四)加強(qiáng)信息公開(kāi)。“同舟工程”年度項(xiàng)目計(jì)劃要在每年初或上年末向社會(huì)公布,詳細(xì)說(shuō)明本年度或下年度資金籌集情況、計(jì)劃救助家庭數(shù)量及救助額度。項(xiàng)目執(zhí)行中,要定期向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)行情況,包括救助家庭基本情況、救助額度等,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,開(kāi)展“同舟工程”品牌宣傳。通過(guò)宣傳項(xiàng)目案例、救助成效等,樹(shù)立中央企業(yè)的社會(huì)形象,提升中央企業(yè)的社會(huì)影響力,營(yíng)造社會(huì)力量廣泛參與“救急難”工作的良好氛圍。
三、密切配合,確保項(xiàng)目順利實(shí)施
各地要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“同舟工程”的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,把統(tǒng)一的“同舟工程”品牌納入當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點(diǎn)。當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用,將“同舟工程”實(shí)施情況作為“救急難”綜合試點(diǎn)的重要內(nèi)容,主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的銜接、配合,扎實(shí)做好提供救助對(duì)象信息、資格篩選、參與對(duì)象認(rèn)定等工作。中央企業(yè)要做好項(xiàng)目的籌資及執(zhí)行,按照“量力而行、盡力而為”的原則,根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)情況及自身承受能力,會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)共同制定好年度項(xiàng)目計(jì)劃,自主運(yùn)作或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織運(yùn)行管理。各地要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和定期通報(bào),對(duì)以項(xiàng)目名義謀取利益、設(shè)置附加條件、索要回報(bào)等行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
附件:
1.同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)實(shí)施方案
2.參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點(diǎn)貧困縣名單
民政部辦公廳 國(guó)資委辦公廳
2015年10月22日
附件1
同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目名稱
同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)。
二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
同舟共濟(jì),共度難關(guān):對(duì)因遭遇突發(fā)緊急事件或意外事故,致使基本生活陷入困境,乃至面臨生存危機(jī)的群眾,特別是對(duì)醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重的城鄉(xiāng)困難家庭、因病致貧家庭,采取“一事一辦、特事特辦”的方式,實(shí)施現(xiàn)金救助。按照“量力而行、盡力而為”的原則,根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況和資金籌集規(guī)模,自行確定當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施的具體數(shù)量和額度。原則上不得出現(xiàn)項(xiàng)目“零執(zhí)行”。
三、項(xiàng)目對(duì)象
(一)具有本地戶籍,家庭成員患重特大疾病,經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助后,年個(gè)人實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用總額超過(guò)當(dāng)?shù)乇灸甓鹊捅?biāo)準(zhǔn)(當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)×12個(gè)月)與家庭人口乘積2倍的困難家庭。
(二)具有本地戶籍,家庭成員患重特大疾病,經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助后,年個(gè)人實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用總額超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄耆司兪杖耄┡c家庭人口數(shù)乘積,且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的因病致貧家庭。
(三)所在地縣級(jí)民政部門(mén)、出資企業(yè)和慈善組織共同認(rèn)定的其他因醫(yī)療費(fèi)用過(guò)大造成基本困難的家庭或遭遇其他“急、難”情況,有突出代表性的家庭。
四、實(shí)施范圍
參與全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)的中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣,共計(jì)63個(gè)。
五、實(shí)施方式
按照《民政部 財(cái)政部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)工作的通知》(民發(fā)[2015]57號(hào))、《民政部 國(guó)資委關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》(民發(fā)[2015]96號(hào))、《民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于確定全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)單位的通知》(民辦函[2015]244號(hào))有關(guān)精神,按照統(tǒng)一的“救急難”工作要求,納入當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點(diǎn),在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)牽頭統(tǒng)籌下,由有關(guān)中央企業(yè)自主運(yùn)作,通過(guò)與定點(diǎn)扶貧工作相結(jié)合的方式開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)。
“同舟工程”項(xiàng)目實(shí)施,由當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點(diǎn)平臺(tái)提供救助對(duì)象信息,當(dāng)?shù)囟c(diǎn)扶貧中央企業(yè)自主審核審批,民政部門(mén)參與;也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織受理申請(qǐng)、審核審批。中央企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)主動(dòng)對(duì)接,當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)應(yīng)主動(dòng)做好申請(qǐng)資格篩選工作。
參與試點(diǎn)工作的中央企業(yè)可通過(guò)增設(shè)專項(xiàng)救助基金或通過(guò)委托捐贈(zèng)等方式,與管理規(guī)范、公信力高的慈善組織合作,委托慈善組織定向開(kāi)展“救急難”項(xiàng)目。
六、管理運(yùn)行
“同舟工程”項(xiàng)目管理運(yùn)行,可由當(dāng)?shù)囟c(diǎn)扶貧中央企業(yè)獨(dú)立執(zhí)行;也可以縣為單位,由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)、定點(diǎn)扶貧中央企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織等共同組成“同舟工程”聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目獨(dú)立執(zhí)行企業(yè)和聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息公開(kāi)工作,定期收集、統(tǒng)計(jì)本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況,并向民政部社會(huì)救助司、國(guó)資委扶貧辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。同時(shí),將企業(yè)資助情況抄報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾Mㄟ^(guò)信息平臺(tái)及媒體向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況、項(xiàng)目效果等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家層面,民政部、國(guó)資委委托中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)承擔(dān)“同舟工程”項(xiàng)目的日常管理運(yùn)行。
附件2
參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點(diǎn)貧困縣名單
(共63個(gè))
省份 | 地市名 | 重點(diǎn)貧困縣 | 幫扶單位 |
河北 | 張家口市 | 萬(wàn)全縣 | 中國(guó)鐵道建筑總公司 |
保定市 | 淶源縣 | 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司 | |
石家莊市 | 平山縣 | 中國(guó)化工集團(tuán)公司 | |
山西 | 臨汾市 | 吉縣 | 中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司 |
忻州市 | 河曲縣 | 中國(guó)保利集團(tuán)公司 | |
運(yùn)城市 | 平陸縣 | 中國(guó)恒天集團(tuán)公司 | |
內(nèi)蒙古 | 錫林郭勒盟 | 蘇尼特右旗 | 中國(guó)航空集團(tuán)公司 |
赤峰市 | 阿魯科爾沁旗 | 中國(guó)中化集團(tuán)公司 | |
赤峰市 | 翁牛特旗 | 中國(guó)中鋼集團(tuán)公司 | |
吉林 | 白城市 | 鎮(zhèn)賚縣 | 中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司 |
延邊朝鮮族自治州 | 和龍市 | 中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司 | |
白山市 | 靖宇縣 | 中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司 | |
黑龍江 | 齊齊哈爾市 | 甘南縣 | 中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司 |
綏化市 | 蘭西縣 | 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司 | |
鶴崗市 | 綏濱縣 | 中糧集團(tuán)有限公司 | |
安徽 | 安慶市 | 岳西縣 | 中國(guó)石油化工集團(tuán)公司 |
六安市 | 壽縣 | 中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司 | |
亳州市 | 利辛縣 | 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 | |
江西 | 上饒市 | 橫峰縣 | 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 |
撫州市 | 廣昌縣 | 華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司 | |
九江市 | 修水縣 | 中國(guó)中紡集團(tuán)公司 | |
河南 | 周口市 | 沈丘縣 | 電信科學(xué)技術(shù)研究院 |
駐馬店市 | 平輿縣 | 北京礦冶研究總院 | |
南陽(yáng)市 | 社旗縣 | 中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司 | |
湖北 | 孝感市 | 孝昌縣 | 中國(guó)鐵路物資總公司 |
黃岡市 | 羅田縣 | 武漢鋼鐵(集團(tuán))公司 | |
省直轄縣級(jí)行政單位 | 神農(nóng)架林區(qū) | 國(guó)家電網(wǎng)公司 | |
湖南 | 懷化市 | 通道侗族自治縣 | 中國(guó)林業(yè)集團(tuán)公司 |
湘西土家族苗族自治州 | 花垣縣 | 中國(guó)五礦集團(tuán)公司 | |
郴州市 | 汝城縣 | 中國(guó)鐵路工程總公司 | |
廣西 | 百色市 | 那坡縣 | 中國(guó)南車(chē)集團(tuán)公司 |
百色市 | 樂(lè)業(yè)縣 | 中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司 | |
河池市 | 大化瑤族自治縣 | 中國(guó)大唐集團(tuán)公司 | |
海南 | 省直轄縣級(jí)行政單位 | 保亭黎族苗族自治縣 | 中國(guó)海洋石油總公司 |
省直轄縣級(jí)行政單位 | 五指山市 | 中國(guó)海洋石油總公司 | |
省直轄縣級(jí)行政單位 | 臨高縣 | 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司 | |
重慶 | 巫山縣 | 中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司 | |
奉節(jié)縣 | 中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司 | ||
石柱土家族自治縣 | 中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司 | ||
四川 | 瀘州市 | 敘永縣 | 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司 |
涼山彝族自治州 | 美姑縣 | 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司 | |
涼山彝族自治州 | 鹽源縣 | 中國(guó)電信集團(tuán)公司 | |
貴州 | 黔西南布依族苗族自治州 | 貞豐縣 | 中國(guó)黃金集團(tuán)公司 |
黔東南苗族侗族自治州 | 黎平縣 | 中國(guó)港中旅集團(tuán)公司 | |
六盤(pán)水市 | 盤(pán)縣 | 鞍鋼集團(tuán)公司 | |
云南 | 文山壯族苗族自治州 | 硯山縣 | 中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司 |
臨滄市 | 滄源佤族自治縣 | 中國(guó)東方航空集團(tuán)公司 | |
昆明市 | 東川區(qū) | 中國(guó)航天科工集團(tuán)公司 | |
陜西 | 寶雞市 | 麟游縣 | 中國(guó)西電集團(tuán)公司 |
榆林市 | 米脂縣 | 神華集團(tuán)有限責(zé)任公司 |
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