為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)[2014]47號(hào)）、《民政部 財(cái)政部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)工作的通知》（民發(fā)[2015]57號(hào)）和《民政部 國(guó)資委關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》（民發(fā)[2015]96號(hào)）精神，充分發(fā)揮中央企業(yè)在社會(huì)救助工作中的補(bǔ)充作用，積極探索中央企業(yè)參與“救急難”工作的方法、路徑，為社會(huì)力量廣泛參與“救急難”工作積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)，民政部、國(guó)資委決定在63個(gè)中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣（見(jiàn)附件2）開(kāi)展“同舟工程——中央企業(yè)參與‘救急難’行動(dòng)”，并共同制定了《同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)實(shí)施方案》（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)將方案印發(fā)你們并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)重要意義

“同舟工程”是在全國(guó)63個(gè)中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣開(kāi)展的專項(xiàng)救助活動(dòng)，旨在通過(guò)中央企業(yè)的參與，重點(diǎn)幫助經(jīng)政府救助后個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)大的困難家庭、因病致貧家庭減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)“同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)”“一方有難、八方支援”的社會(huì)風(fēng)尚。“同舟工程”的實(shí)施，是中央企業(yè)履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)和參與“救急難”工作的重要載體，也是各級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)的重要內(nèi)容和探索建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作機(jī)制的有益嘗試。各級(jí)民政部門(mén)、各有關(guān)中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“同舟工程”的重大意義，將其納入本地區(qū)“救急難”試點(diǎn)工作的總體方案和中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，周密安排。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好項(xiàng)目執(zhí)行

（一）細(xì)化實(shí)施方案。各地要根據(jù)《實(shí)施方案》，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際以及在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作的具體情況，確定“同舟工程”運(yùn)行管理方式，分年度制訂項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況和資金籌集規(guī)模，確定當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施的具體數(shù)量和額度，并向社會(huì)公布。

（二）落實(shí)資金籌集。各地要將資金籌集作為“同舟工程”實(shí)施的首要任務(wù)，加大工作力度，多渠道、多形式落實(shí)項(xiàng)目資金。中央企業(yè)要將項(xiàng)目資金納入定點(diǎn)扶貧資金的總盤(pán)子，采取資金切塊、增設(shè)專項(xiàng)救助基金、委托捐贈(zèng)等方式，落實(shí)項(xiàng)目資金。民政部門(mén)要積極為符合條件的企業(yè)設(shè)立“同舟工程”項(xiàng)目基金等提供便利條件，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目執(zhí)行。各地要根據(jù)《實(shí)施方案》的總體要求，切實(shí)將符合條件的困難家庭納入項(xiàng)目對(duì)象范圍。按照年度項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)年公布的項(xiàng)目數(shù)量和額度，對(duì)經(jīng)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的困難家庭及時(shí)給予救助。項(xiàng)目執(zhí)行原則上不得出現(xiàn)年度“零執(zhí)行”。

（四）加強(qiáng)信息公開(kāi)。“同舟工程”年度項(xiàng)目計(jì)劃要在每年初或上年末向社會(huì)公布，詳細(xì)說(shuō)明本年度或下年度資金籌集情況、計(jì)劃救助家庭數(shù)量及救助額度。項(xiàng)目執(zhí)行中，要定期向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)行情況，包括救助家庭基本情況、救助額度等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開(kāi)展“同舟工程”品牌宣傳。通過(guò)宣傳項(xiàng)目案例、救助成效等，樹(shù)立中央企業(yè)的社會(huì)形象，提升中央企業(yè)的社會(huì)影響力，營(yíng)造社會(huì)力量廣泛參與“救急難”工作的良好氛圍。

三、密切配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

各地要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“同舟工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，把統(tǒng)一的“同舟工程”品牌納入當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點(diǎn)。當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，將“同舟工程”實(shí)施情況作為“救急難”綜合試點(diǎn)的重要內(nèi)容，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的銜接、配合，扎實(shí)做好提供救助對(duì)象信息、資格篩選、參與對(duì)象認(rèn)定等工作。中央企業(yè)要做好項(xiàng)目的籌資及執(zhí)行，按照“量力而行、盡力而為”的原則，根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)情況及自身承受能力，會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)共同制定好年度項(xiàng)目計(jì)劃，自主運(yùn)作或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織運(yùn)行管理。各地要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和定期通報(bào)，對(duì)以項(xiàng)目名義謀取利益、設(shè)置附加條件、索要回報(bào)等行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

附件：

1.同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)實(shí)施方案

2.參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點(diǎn)貧困縣名單

民政部辦公廳 國(guó)資委辦公廳
2015年10月22日

附件1

同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)實(shí)施方案

一、項(xiàng)目名稱

同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

同舟共濟(jì)，共度難關(guān)：對(duì)因遭遇突發(fā)緊急事件或意外事故，致使基本生活陷入困境，乃至面臨生存危機(jī)的群眾，特別是對(duì)醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重的城鄉(xiāng)困難家庭、因病致貧家庭，采取“一事一辦、特事特辦”的方式，實(shí)施現(xiàn)金救助。按照“量力而行、盡力而為”的原則，根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況和資金籌集規(guī)模，自行確定當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施的具體數(shù)量和額度。原則上不得出現(xiàn)項(xiàng)目“零執(zhí)行”。

三、項(xiàng)目對(duì)象

（一）具有本地戶籍，家庭成員患重特大疾病，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助后，年個(gè)人實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用總額超過(guò)當(dāng)?shù)乇灸甓鹊捅?biāo)準(zhǔn)（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)×12個(gè)月）與家庭人口乘積2倍的困難家庭。

（二）具有本地戶籍，家庭成員患重特大疾病，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助后，年個(gè)人實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用總額超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄耆司兪杖耄┡c家庭人口數(shù)乘積，且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的因病致貧家庭。

（三）所在地縣級(jí)民政部門(mén)、出資企業(yè)和慈善組織共同認(rèn)定的其他因醫(yī)療費(fèi)用過(guò)大造成基本困難的家庭或遭遇其他“急、難”情況，有突出代表性的家庭。

四、實(shí)施范圍

參與全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)的中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣，共計(jì)63個(gè)。

五、實(shí)施方式

按照《民政部 財(cái)政部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)工作的通知》（民發(fā)[2015]57號(hào)）、《民政部 國(guó)資委關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》（民發(fā)[2015]96號(hào)）、《民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于確定全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)單位的通知》（民辦函[2015]244號(hào)）有關(guān)精神，按照統(tǒng)一的“救急難”工作要求，納入當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點(diǎn)，在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)牽頭統(tǒng)籌下，由有關(guān)中央企業(yè)自主運(yùn)作，通過(guò)與定點(diǎn)扶貧工作相結(jié)合的方式開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)。

“同舟工程”項(xiàng)目實(shí)施，由當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點(diǎn)平臺(tái)提供救助對(duì)象信息，當(dāng)?shù)囟c(diǎn)扶貧中央企業(yè)自主審核審批，民政部門(mén)參與；也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織受理申請(qǐng)、審核審批。中央企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)主動(dòng)對(duì)接，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)應(yīng)主動(dòng)做好申請(qǐng)資格篩選工作。

參與試點(diǎn)工作的中央企業(yè)可通過(guò)增設(shè)專項(xiàng)救助基金或通過(guò)委托捐贈(zèng)等方式，與管理規(guī)范、公信力高的慈善組織合作，委托慈善組織定向開(kāi)展“救急難”項(xiàng)目。

六、管理運(yùn)行

“同舟工程”項(xiàng)目管理運(yùn)行，可由當(dāng)?shù)囟c(diǎn)扶貧中央企業(yè)獨(dú)立執(zhí)行；也可以縣為單位，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)、定點(diǎn)扶貧中央企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織等共同組成“同舟工程”聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目獨(dú)立執(zhí)行企業(yè)和聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息公開(kāi)工作，定期收集、統(tǒng)計(jì)本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況，并向民政部社會(huì)救助司、國(guó)資委扶貧辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。同時(shí)，將企業(yè)資助情況抄報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｍㄟ^(guò)信息平臺(tái)及媒體向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況、項(xiàng)目效果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家層面，民政部、國(guó)資委委托中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)承擔(dān)“同舟工程”項(xiàng)目的日常管理運(yùn)行。

附件2

參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點(diǎn)貧困縣名單

（共63個(gè)）