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法規(guī)庫(kù)

關(guān)于開(kāi)展“同舟工程——中央企業(yè)參與‘救急難’行動(dòng)”的通知

民辦發(fā)[2015]29號(hào)

頒布時(shí)間:2015-10-22 00:00:00.000 發(fā)文單位:民政部辦公廳 國(guó)資委辦公廳

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各有關(guān)中央企業(yè):

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)[2014]47號(hào))、《民政部 財(cái)政部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)工作的通知》(民發(fā)[2015]57號(hào))和《民政部 國(guó)資委關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》(民發(fā)[2015]96號(hào))精神,充分發(fā)揮中央企業(yè)在社會(huì)救助工作中的補(bǔ)充作用,積極探索中央企業(yè)參與“救急難”工作的方法、路徑,為社會(huì)力量廣泛參與“救急難”工作積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ),民政部、國(guó)資委決定在63個(gè)中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣(見(jiàn)附件2)開(kāi)展“同舟工程——中央企業(yè)參與‘救急難’行動(dòng)”,并共同制定了《同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)實(shí)施方案》(見(jiàn)附件1,以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。現(xiàn)將方案印發(fā)你們并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),充分領(lǐng)會(huì)重要意義

“同舟工程”是在全國(guó)63個(gè)中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣開(kāi)展的專項(xiàng)救助活動(dòng),旨在通過(guò)中央企業(yè)的參與,重點(diǎn)幫助經(jīng)政府救助后個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)大的困難家庭、因病致貧家庭減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān),體現(xiàn)“同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)”“一方有難、八方支援”的社會(huì)風(fēng)尚。“同舟工程”的實(shí)施,是中央企業(yè)履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)和參與“救急難”工作的重要載體,也是各級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)的重要內(nèi)容和探索建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作機(jī)制的有益嘗試。各級(jí)民政部門(mén)、各有關(guān)中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“同舟工程”的重大意義,將其納入本地區(qū)“救急難”試點(diǎn)工作的總體方案和中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧工作的總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,周密安排。

二、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好項(xiàng)目執(zhí)行

(一)細(xì)化實(shí)施方案。各地要根據(jù)《實(shí)施方案》,結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際以及在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作的具體情況,確定“同舟工程”運(yùn)行管理方式,分年度制訂項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況和資金籌集規(guī)模,確定當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施的具體數(shù)量和額度,并向社會(huì)公布。

(二)落實(shí)資金籌集。各地要將資金籌集作為“同舟工程”實(shí)施的首要任務(wù),加大工作力度,多渠道、多形式落實(shí)項(xiàng)目資金。中央企業(yè)要將項(xiàng)目資金納入定點(diǎn)扶貧資金的總盤(pán)子,采取資金切塊、增設(shè)專項(xiàng)救助基金、委托捐贈(zèng)等方式,落實(shí)項(xiàng)目資金。民政部門(mén)要積極為符合條件的企業(yè)設(shè)立“同舟工程”項(xiàng)目基金等提供便利條件,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目執(zhí)行。各地要根據(jù)《實(shí)施方案》的總體要求,切實(shí)將符合條件的困難家庭納入項(xiàng)目對(duì)象范圍。按照年度項(xiàng)目計(jì)劃,根據(jù)當(dāng)年公布的項(xiàng)目數(shù)量和額度,對(duì)經(jīng)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的困難家庭及時(shí)給予救助。項(xiàng)目執(zhí)行原則上不得出現(xiàn)年度“零執(zhí)行”。

(四)加強(qiáng)信息公開(kāi)。“同舟工程”年度項(xiàng)目計(jì)劃要在每年初或上年末向社會(huì)公布,詳細(xì)說(shuō)明本年度或下年度資金籌集情況、計(jì)劃救助家庭數(shù)量及救助額度。項(xiàng)目執(zhí)行中,要定期向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)行情況,包括救助家庭基本情況、救助額度等,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

(五)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,開(kāi)展“同舟工程”品牌宣傳。通過(guò)宣傳項(xiàng)目案例、救助成效等,樹(shù)立中央企業(yè)的社會(huì)形象,提升中央企業(yè)的社會(huì)影響力,營(yíng)造社會(huì)力量廣泛參與“救急難”工作的良好氛圍。

三、密切配合,確保項(xiàng)目順利實(shí)施

各地要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“同舟工程”的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,把統(tǒng)一的“同舟工程”品牌納入當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點(diǎn)。當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用,將“同舟工程”實(shí)施情況作為“救急難”綜合試點(diǎn)的重要內(nèi)容,主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的銜接、配合,扎實(shí)做好提供救助對(duì)象信息、資格篩選、參與對(duì)象認(rèn)定等工作。中央企業(yè)要做好項(xiàng)目的籌資及執(zhí)行,按照“量力而行、盡力而為”的原則,根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)情況及自身承受能力,會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)共同制定好年度項(xiàng)目計(jì)劃,自主運(yùn)作或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織運(yùn)行管理。各地要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和定期通報(bào),對(duì)以項(xiàng)目名義謀取利益、設(shè)置附加條件、索要回報(bào)等行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

附件:

1.同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)實(shí)施方案

2.參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點(diǎn)貧困縣名單

民政部辦公廳 國(guó)資委辦公廳
2015年10月22日

附件1

同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)實(shí)施方案

一、項(xiàng)目名稱

同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動(dòng)。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

同舟共濟(jì),共度難關(guān):對(duì)因遭遇突發(fā)緊急事件或意外事故,致使基本生活陷入困境,乃至面臨生存危機(jī)的群眾,特別是對(duì)醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重的城鄉(xiāng)困難家庭、因病致貧家庭,采取“一事一辦、特事特辦”的方式,實(shí)施現(xiàn)金救助。按照“量力而行、盡力而為”的原則,根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況和資金籌集規(guī)模,自行確定當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施的具體數(shù)量和額度。原則上不得出現(xiàn)項(xiàng)目“零執(zhí)行”。

三、項(xiàng)目對(duì)象

(一)具有本地戶籍,家庭成員患重特大疾病,經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助后,年個(gè)人實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用總額超過(guò)當(dāng)?shù)乇灸甓鹊捅?biāo)準(zhǔn)(當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)×12個(gè)月)與家庭人口乘積2倍的困難家庭。

(二)具有本地戶籍,家庭成員患重特大疾病,經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助后,年個(gè)人實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用總額超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄耆司兪杖耄┡c家庭人口數(shù)乘積,且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的因病致貧家庭。

(三)所在地縣級(jí)民政部門(mén)、出資企業(yè)和慈善組織共同認(rèn)定的其他因醫(yī)療費(fèi)用過(guò)大造成基本困難的家庭或遭遇其他“急、難”情況,有突出代表性的家庭。

四、實(shí)施范圍

參與全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)的中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧縣,共計(jì)63個(gè)。

五、實(shí)施方式

按照《民政部 財(cái)政部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)工作的通知》(民發(fā)[2015]57號(hào))、《民政部 國(guó)資委關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》(民發(fā)[2015]96號(hào))、《民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于確定全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)單位的通知》(民辦函[2015]244號(hào))有關(guān)精神,按照統(tǒng)一的“救急難”工作要求,納入當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點(diǎn),在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)牽頭統(tǒng)籌下,由有關(guān)中央企業(yè)自主運(yùn)作,通過(guò)與定點(diǎn)扶貧工作相結(jié)合的方式開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)。

“同舟工程”項(xiàng)目實(shí)施,由當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點(diǎn)平臺(tái)提供救助對(duì)象信息,當(dāng)?shù)囟c(diǎn)扶貧中央企業(yè)自主審核審批,民政部門(mén)參與;也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織受理申請(qǐng)、審核審批。中央企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)主動(dòng)對(duì)接,當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)應(yīng)主動(dòng)做好申請(qǐng)資格篩選工作。

參與試點(diǎn)工作的中央企業(yè)可通過(guò)增設(shè)專項(xiàng)救助基金或通過(guò)委托捐贈(zèng)等方式,與管理規(guī)范、公信力高的慈善組織合作,委托慈善組織定向開(kāi)展“救急難”項(xiàng)目。

六、管理運(yùn)行

“同舟工程”項(xiàng)目管理運(yùn)行,可由當(dāng)?shù)囟c(diǎn)扶貧中央企業(yè)獨(dú)立執(zhí)行;也可以縣為單位,由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)、定點(diǎn)扶貧中央企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織等共同組成“同舟工程”聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目獨(dú)立執(zhí)行企業(yè)和聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息公開(kāi)工作,定期收集、統(tǒng)計(jì)本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況,并向民政部社會(huì)救助司、國(guó)資委扶貧辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。同時(shí),將企業(yè)資助情況抄報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾Mㄟ^(guò)信息平臺(tái)及媒體向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況、項(xiàng)目效果等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家層面,民政部、國(guó)資委委托中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)承擔(dān)“同舟工程”項(xiàng)目的日常管理運(yùn)行。

附件2

參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點(diǎn)貧困縣名單

(共63個(gè))

省份 地市名 重點(diǎn)貧困縣 幫扶單位
河北 張家口市 萬(wàn)全縣 中國(guó)鐵道建筑總公司
保定市 淶源縣 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司
石家莊市 平山縣 中國(guó)化工集團(tuán)公司
山西 臨汾市 吉縣 中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司
忻州市 河曲縣 中國(guó)保利集團(tuán)公司
運(yùn)城市 平陸縣 中國(guó)恒天集團(tuán)公司
內(nèi)蒙古 錫林郭勒盟 蘇尼特右旗 中國(guó)航空集團(tuán)公司
赤峰市 阿魯科爾沁旗 中國(guó)中化集團(tuán)公司
赤峰市 翁牛特旗 中國(guó)中鋼集團(tuán)公司
吉林 白城市 鎮(zhèn)賚縣 中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司
延邊朝鮮族自治州 和龍市 中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司
白山市 靖宇縣 中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司
黑龍江 齊齊哈爾市 甘南縣 中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司
綏化市 蘭西縣 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司
鶴崗市 綏濱縣 中糧集團(tuán)有限公司
安徽 安慶市 岳西縣 中國(guó)石油化工集團(tuán)公司
六安市 壽縣 中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司
亳州市 利辛縣 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司
江西 上饒市 橫峰縣 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司
撫州市 廣昌縣 華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司
九江市 修水縣 中國(guó)中紡集團(tuán)公司
河南 周口市 沈丘縣 電信科學(xué)技術(shù)研究院
駐馬店市 平輿縣 北京礦冶研究總院
南陽(yáng)市 社旗縣 中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司
湖北 孝感市 孝昌縣 中國(guó)鐵路物資總公司
黃岡市 羅田縣 武漢鋼鐵(集團(tuán))公司
省直轄縣級(jí)行政單位 神農(nóng)架林區(qū) 國(guó)家電網(wǎng)公司
湖南 懷化市 通道侗族自治縣 中國(guó)林業(yè)集團(tuán)公司
湘西土家族苗族自治州 花垣縣 中國(guó)五礦集團(tuán)公司
郴州市 汝城縣 中國(guó)鐵路工程總公司
廣西 百色市 那坡縣 中國(guó)南車(chē)集團(tuán)公司
百色市 樂(lè)業(yè)縣 中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司
河池市 大化瑤族自治縣 中國(guó)大唐集團(tuán)公司
海南 省直轄縣級(jí)行政單位 保亭黎族苗族自治縣 中國(guó)海洋石油總公司
省直轄縣級(jí)行政單位 五指山市 中國(guó)海洋石油總公司
省直轄縣級(jí)行政單位 臨高縣 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司
重慶   巫山縣 中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司
  奉節(jié)縣 中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司
  石柱土家族自治縣 中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司
四川 瀘州市 敘永縣 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司
涼山彝族自治州 美姑縣 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司
涼山彝族自治州 鹽源縣 中國(guó)電信集團(tuán)公司
貴州 黔西南布依族苗族自治州 貞豐縣 中國(guó)黃金集團(tuán)公司
黔東南苗族侗族自治州 黎平縣 中國(guó)港中旅集團(tuán)公司
六盤(pán)水市 盤(pán)縣 鞍鋼集團(tuán)公司
云南 文山壯族苗族自治州 硯山縣 中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司
臨滄市 滄源佤族自治縣 中國(guó)東方航空集團(tuán)公司
昆明市 東川區(qū) 中國(guó)航天科工集團(tuán)公司
陜西 寶雞市 麟游縣 中國(guó)西電集團(tuán)公司
榆林市 米脂縣 神華集團(tuán)有限責(zé)任公司

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