遼政發[2013]17號
頒布時間：2013-06-26 13:51:49.000 發文單位：遼寧省人民政府
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
工業地產是在當前經濟形勢下，我省實現產業快速發展的一個重要途徑，對促進轉變增長方式，調整經濟結構，提高發展質量具有重要意義。為進一步推進工業地產工作，特提出以下意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
深刻領會發展工業地產的重要意義，從優化經濟結構，創造經濟發展新增長點的高度出發，充分發揮遼寧良好區位和工業基礎優勢，以招商引資為手段，大力發展工業地產，有效緩解地方政府資金不足矛盾，集約利用土地，實現企業和產品的集聚，為我省經濟發展注入新動力。
（二）基本原則。
1.堅持政府主導、企業為主、市場運作的原則。實行政府統籌規劃、企業投資建設、招商引資、運營管理的發展模式。
2.堅持與我省產業布局相結合的原則。以提升產業層次、促進產業集聚、增強我省經濟發展后勁為核心。
3.堅持集約使用土地、合理利用資源、保護生態環境的原則。通過包片開發，提高單位土地利用率，做大做強工業地產。
二、工作目標
2013年，沈陽、大連各有15平方公里以上工業地產項目開工建設，其他城市有10平方公里以上的工業地產項目開工建設，各縣（市）、區（具備條件的）、園區有1平方公里的工業地產項目開工建設。通過發展工業地產，促進沿海經濟帶開發開放、沈陽經濟區一體化和突破遼西北三大戰略實施。
三、保障措施
（一）加強領導創新機制。
各級政府要高度重視工業地產工作，建立領導負責制，明確目標，明確各市、縣（市、區）園區和相關部門工作責任，明確完成任務時限和工作質量要求，不斷創新體制機制，組建掌握工業地產發展規律的專業隊伍，有的放矢地開展工業地產工作。
（二）認真做好項目包裝。
要結合本地區區位、資源和產業集群發展的實際情況，全面考慮工業地產功能布局，從工業地產企業角度出發，高起點設計包裝工業地產招商項目。
（三）全面開展招商引資。
結合省外經貿廳和省經合辦下發的工業地產企業名錄，選擇具備“三個能力”的工業地產投資企業，積極組織工業地產招商工作。省外經貿廳、省經合辦要認真做好招商活動組織協調工作，特別是全力組織好下半年省政府代表團赴長三角、香港等地區的以工業地產為重點的招商活動，確保招商工作取得實效。
（四）強力打造投資環境。
各市政府要根據工業地產的特殊性，研究符合工業地產企業需要的優惠政策。組織國土、環保、金融等相關部門減少工作環節、降低企業成本，保障工業地產各項發展要素，破解工業地產落地難題。全力做好工業地產項目落地的跟蹤服務工作，并搞好工業地產項目公共基礎設施配套建設。
（五）積極擴大對外宣傳。
按照《遼寧省工業地產宣傳工作方案》要求，總結工作經驗，篩選成功典型，利用各種媒體和其他有效宣傳方式，宣傳遼寧的工業地產工作，營造遼寧工業地產招商良好的輿論氛圍。
（六）建立考核評價機制。
省工業地產督察推進組將根據《遼寧省推進工業地產工作考核暫行辦法》，對各市工業地產招商引資工作完成情況和工作成果進行嚴格考核，定期通報。各市也要建立和完善科學合理的工業地產招商引資績效考評體系，確保工業地產招商取得實效。
遼寧省人民政府
2013年6月26日
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