省國資委監管企業：

　　為深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進科技創新工作，提高企業核心競爭力，按照《河北省科學和技術發展“十二五”規劃（2011—2015年）》要求，省國資委研究制定了《關于加強監管企業科技創新工作的指導意見》，現印發給你們。請各企業結合自身實際，認真做好貫徹落實。

　　附件：關于加強監管企業科技創新工作的指導意見

省國資委

2012年8月24日

　　附件：關于加強監管企業科技創新工作的指導意見

　　為深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進科技創新工作，按照《河北省科學和技術發展“十二五”規劃（2011-2015年）》要求，結合監管企業實際，現就加強科技創新工作提出以下指導意見。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，全面貫徹落實科學發展觀，以轉變企業發展方式、提高企業核心競爭力為目標，以項目為載體，以建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系為工作重點，堅持科技創新、科技強企的發展戰略，抓住國家和省高度重視科學技術創新工作的重大戰略機遇，通過不斷加大投入，不斷加強創新體制機制建設，不斷加強創新文化和人才隊伍建設等工作，進一步提高企業運行質量和效益，進一步促進國有資產保值增值，促進監管企業在走新型工業化道路和建設創新型社會方面發揮示范帶頭作用，在建設經濟強省、和諧河北方面做出更大貢獻。

　　二、基本原則

　　堅持以市場導向與企業自身發展相結合，堅持科技創新與開放創新相結合，堅持科技創新與機制創新相結合，堅持立足當前與謀劃長遠相結合。把科技創新作為推動企業發展的根本動力，以自主創新為主線，促進傳統產業改造升級，促進新興產業領域拓展，形成一批自主核心技術和知名品牌，使企業發展由資源依賴型向創新驅動、內生增長型轉變。

　　三、工作目標

　　“十二五”末，通過實施科技創新戰略，監管企業形成一批高技術含量、高附加值、具有自主知識產權的新技術和新產品，培育一批國際、國內知名品牌和產品，取得一批達到國際先進水平的重大科技成果，科技創新體制機制更加完善，多家監管企業成為國家級或省級創新型企業。

　　（一）科技創新能力顯著增強。到“十二五”末，監管企業專利申請量和授權量力爭年均增長12%以上；工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到3%以上，創新型企業研發投入比重達到國內同行業先進水平或接近國際同行業先進水平。

　?。ǘ┢髽I科技創新體系進一步健全完善。力爭新增國家技術創新示范企業1家；國家級企業技術中心（工程技術研究中心或工程研究中心）1家以上，省級企業技術中心5家以上；新增國家級重點實驗室（工程實驗室、工程研究中心）1家以上，省級重點實驗室（工程實驗室、工程研究中心）2家以上。

　?。ㄈ┤瞬乓M和培養機制基本建立。建立健全各級人才引進和培養機制，構建和完善產學研相結合的創新體系，發揮好院士工作站、博士后科研工作站和各類創新平臺的作用，建立一支以科技骨干和管理骨干為核心的高水平自主創新團隊和專家團隊。

　?。ㄋ模┢髽I科技素質整體邁上新臺階。企業科技創新體系不斷健全和完善，科技創新的各種模式、方法和手段得到廣泛運用，重點骨干企業的科技水平達到國內同行業領先水平，部分達到國際先進水平。

　　四、重點工作

　　（一）加強企業創新文化建設。各企業要把鼓勵創新作為企業文化建設的重要內容，積極開展群眾性創新文化建設活動，鼓勵群眾性技術創新和技術發明，調動群眾積極性，群策群力，解決生產中的技術難題。發揮企業家開拓創新精神，培養研發人員潛心研究、甘于奉獻的精神，激發科技工作者創新熱情和活力。大力弘揚敢于創新、勇于競爭、誠信合作、寬容失敗的精神，著力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的文化氛圍。

　　（二）加強科技人才隊伍建設。大力實施人才強企戰略，加快建設一支結構合理、素質優良、創新能力強的科技人才隊伍。完善科技人才評價、選拔、培養、使用和激勵機制，對科技人才與經營管理人才實行分類管理，健全科技人才技術職務體系。加強對青年科技人才和高技能人才的培養。通過重大科技項目實施及深化產學研合作，培養造就一批具有世界前沿水平的科技領軍人才和創新團隊。

　?。ㄈ┙⒔∪珓撔氯瞬疟Ｕ蠙C制和激勵機制。加強創新人才使用、培養、引進、考核、激勵等方面的制度建設，用好的機制留住人才、培養人才、吸引人才，用好現有人才。要重視技術帶頭人和創新領軍人才培養，幫助創新人才搞好職業生涯規劃，爭創更多的學者崗位，培養更多的學者特聘專家教授，打造知識型、技術型、復合型的高素質創新團隊。搞好創新人才的業績考核，完善收入分配激勵機制，對為企業創新工作做出突出貢獻的科研攻關小組和個人要予以獎勵，充分調動其積極性和創造性。規范企業人才流動管理，防止核心人才流失。

　?。ㄋ模┘訌妱撔沦Y金保障機制。要以市場需求為導向加大創新投入，確保研發經費占企業主營業務收入的比例及總額逐年遞增。用好國家和省科技創新扶持政策和財稅優惠政策，積極爭取財政、科技等專項資金對企業技術研發的支持，力求更多的創新科技項目納入國家和省相關計劃或規劃。加強與金融、擔保等機構的合作，通過資本市場等多方式籌集創新資金。支持企業重視技術創新和管理創新、加大研發投入，提取的研發經費要設立專用賬戶。

　?。ㄎ澹┩怀隽髣撔掳鍓K建設。在全面推進監管企業開展科技創新工作的基礎上，重點推進冶金、煤炭、醫藥、化工、裝備制造業、建筑六大創新板塊建設。按照“品種、質量、效益”原則，引導企業遴選確定一批技術含量高、市場前景好、經濟效益明顯的重點項目，加大技術改造力度，提升傳統產業產品層次和裝備水平，努力打造一批在全國、世界有影響、有地位的自主品牌。

　　（六）加大項目研發攻關力度。認真總結應對金融危機的經驗、教訓，找準企業在危機中暴露的技術瓶頸和管理短板，充分認識和把握未來國際、國內科學技術發展新趨勢。六大板塊的企業要圍繞主業，突出技術創新，瞄準代表本行業本領域的尖端科技水平或國內領先水平，確立重點研發項目，集中力量進行攻關。河北鋼鐵集團在高強建筑用鋼、高端新型機械用鋼、高強高韌汽車用鋼、高端家電用鋼、船舶與海洋工程耐蝕鋼、高性能油氣輸送管線鋼與油氣儲罐用鋼、核電用鋼等方面，鞏固、研發、生產和儲備一批“三高一新”品種，打造具有強大競爭力和較高市場占有率的拳頭產品，塑造具有國內、國際影響力的品牌形象；華藥集團要加大新產品開發力度，在新產品開發方面和重大項目成果轉化上取得突破；開灤集團、冀中能源集團要在深部開采、薄煤層開采、綠色礦山建設和安全高效采煤技術與工藝、裝備及煤化工技術項目上取得新突破；三友集團要圍繞循環經濟技術項目在研發新產品上取得新突破；建筑施工企業要在建筑新材料替代、新工藝應用等方面積極探索，取得突破；金融、物流、商貿、服務類企業要突出在管理流程，信息化、集約化、精細化等方面進行創新提高。省國資委按照國家重大技術創新要求和產業政策，加強監管企業技術創新重點項目審核把關，建立監管企業技術創新重點項目庫，實施動態管理，對獲得本行業的尖端科技水平或國內領先水平的重點項目，進行重點支持。

　　（七）進一步提高科技研發能力，加快企業研發平臺建設。企業要制定或修訂科技發展戰略規劃，明確科技創新的方向、目標和任務。完善企業研發費用的投入機制，研發經費應向有利于延伸產品鏈和提升企業核心價值的應用型領域傾斜，優先用于主營業務或重點科技項目，尤其是涉及核心技術及自主知識產權的項目。加快國家級、省級技術研發機構的建設，六大創新板塊企業原則上都要建立研發機構，擁有自己的研發隊伍和研發平臺。已擁有科技研發機構和已建立國家級企業技術中心（工程實驗中心）的企業，要進一步發揮好已建成的國家級和省級技術中心的作用。要提升中心的研發能力，努力解決人均經費低、研發效率不高的問題，積極創造條件建立產業共性技術或前沿技術國家重點實驗室或工程（技術）研究中心。建立完善企業技術創新能力評價指標體系，提高企業技術創新能力。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。積極推進企業與社會有關科研院所進行聯合攻關，提高企業的科研能力；列入創新試點的企業，要按照有關部門的要求做好相關工作，為全省企業科技創新發揮龍頭和示范作用。

　?。ò耍┓e極采用新技術、新設備、新工藝和新材料。在強化原始創新的同時，要積極引進、消化國內外先進適用技術、裝備和工藝進行二次創新和集成創新，以改造和提升傳統、陳舊的技術裝備及工藝，逐步淘汰消耗大、污染嚴重、運行成本高、運行不穩定、不能有效保證產品質量的技術裝備和工藝，尤其要淘汰關鍵環節、主要工藝和重要產品生產中仍在采用的落后技術和裝備。積極采用高新技術及先進的裝備和工藝，實施一批高起點的重大投資和技改項目。監管企業引進和消化的主要技術裝備和工藝應確保達到國內同行業領先水平，達到或接近國際同行業先進水平。

　　（九）大力實施名牌戰略，優化產品結構。監管企業都要制定爭創名牌的具體措施，打造在國內外有重要影響的名牌企業，培育國內外市場的名牌產品。冶金、煤炭、醫藥、化工、機械裝備企業，要積極爭創國家級、世界級的名牌產品，在穩保原有的中國名牌、中國馳名商標榮譽稱號外，各生產、制造類集團力爭培育1個以上國家級或世界級的名牌產品或名牌商標。依托資源優勢，大力開發高附加值、高科技含量的產品，延長產業和產品鏈。

　　（十）進一步擴大技術引進、合作與交流。圍繞自身戰略定位，通過多種方式和手段，積極開展技術引進、合作及交流工作。結合資本運作等方式，多渠道引進各種先進適用技術，優化企業技術結構。加強與國內外有優勢的企業和科研機構的合作，實現優勢互補，共享技術資源，促進企業產品、技術和工藝的換代升級。充分發揮比較優勢，集中科研力量，聯合攻克關鍵技術，在新材料、新能源、資源開發等方面實現新突破，共同占領技術制高點。積極開展科技研討和交流活動，把握國內外同行業新技術特別是高尖端技術的理論前沿和發展動態，增強對先進技術發展的前瞻性和應對能力，有針對性地及時調整和完善企業科技發展戰略。

　　（十一）切實加強知識產權保護及運用。研究制定知識產權戰略，進一步強化知識產權保護意識和轉化運用能力。加強宣傳和培訓，增強知識產權保護意識，提高知識產權管理水平；建立健全知識產權企業內部管理制度，完善技術合同管理制度，將知識產權法律保護與企業法律風險防范體系建設有機結合起來；充分發揮行業協會和知識產權聯合組織的作用，鼓勵和支持行業協會開展行業自律和維權活動，增強處理知識產權糾紛的應對能力，掌握知識產權保護主動權。制定和完善企業知識產權管理、專利二次開發利用、專利與專業技術人才評價掛鉤等制度。積極創造條件爭取主持或參與國際技術標準和國家技術標準的制定，形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。各監管企業要設立專項資金，資助科技人員在國內外申請和保護發明專利，推進科技創新成果專利化、有開發前景的專利產業化。大力提高專利轉化為現實生產力的比率，企業專利申請和授權量力爭年均增長12%以上。

　　（十二）加快企業信息化進程。企業要實施制造業信息化科技工程，大力推進信息技術在產品研發、生產經營、節能減排、創新發展等方面的應用，通過兩化融合壯大支柱產業，提升傳統優勢產業，提高自主創新能力，促進產業聚集發展，為企業構建現代產業體系提供支撐。應根據企業自身的能力和條件，有選擇地逐步推廣生產過程控制系統（PCS）、企業資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）、產品數據管理（PDM）、辦公自動化（OA）、電子商務（EBC）和計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助工藝計劃（CAPP）、計算機輔助工程（CAE）、計算機集成制造系統（CIMS）及其一體化技術等信息化項目。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省國資委對監管企業的科技創新工作進行指導、協調、服務、督促和考核，按照本《意見》的要求指導企業研究制定科技創新實施方案，在企業組織實施過程中為企業提供幫助，并分階段對企業科技創新工作的進展情況，特別是各階段的任務落實和目標完成情況進行重點的督促檢查。各企業要高度重視科技創新工作，將科技創新工作列入重要議事日程，成立由企業主要領導掛帥的科技創新領導機構，健全技術研發體系架構，完善科技創新管理制度，建立目標責任考核制度，層層落實責任，定期進行考核。把管理創新工作納入對企業負責人經營業績的考核體系，扎實有效地推進科技創新工作，并在人力、物力、財力上對科技創新工作予以保障。

　?。ǘ╅_展督導檢查。省國資委負責對監管企業的科技創新工作進行分類督導，按照各企業科技創新實施方案，分階段對企業科技創新工作的進展情況，特別是各階段的任務落實和目標完成情況進行重點的督促檢查。

　　（三）加強人才隊伍建設。各企業要高度重視科技人才隊伍建設，把科技人才的培養、引進作為科技創新工作的重要任務。制定員工培訓規劃，加強對企業員工的科技業務培訓，全面提高員工綜合素質和專項技能。改進人才培養方式，積極與高等院校和科研院所合作，共同培養復合型技術人才。建立健全企業首席專家、首席技工及科技帶頭人制度。鼓勵科技人才交流，設立客座教授、研究員崗位，從社會中選聘高級專家、兼職教授或研究員，促進企業研究開發和科技成果轉化活動。

　?。ㄋ模┻M行分類指導。各企業要依據行業特點、經營規模、工藝要求以及未來的發展定位等情況，確定科技創新的目標、任務、重點和突破口，不斷把科技創新推向深入，創建有自身特色的科技創新模式。資源加工和制造企業要重點在提高研發能力、塑造品牌、節能降耗、循環經濟、提高裝備工藝水平、產品深加工、資源綜合利用等方面實現突破；建筑施工企業重點在采用新工藝，以及新材料的開發、替代等方面下功夫；其他企業重點在爭創品牌以及服務、營銷、管理的方法和手段上取得新成效。

　?。ㄎ澹┘哟笳咧С至Χ取ＪY委積極幫助企業爭取國家和省重點支持的創新項目，建立企業技術創新重點支持項目庫，重點扶持支撐企業長遠發展的核心技術和關鍵技術項目，爭取從國有資本經營收益中拿出部分資金給予支持。積極協調省財政、科技、稅務等部門，幫助企業爭取技術創新資金和落實稅收優惠政策。探索通過資本運作和適度的國有資本再投入，支持企業發展新興戰略性產業。

　　（六）開展專項考核工作。省國資委把企業技術創新平臺建設、研發投入、科技成果獲獎、發明專利等工作情況列為企業負責人任期主要工作的考核內容，將企業當年研究開發費用支出總額比上年新增部分視為實現利潤，計入當年業績考核效益指標。

　?。ㄆ撸┤婕訌娂顧C制建設。省國資委督促各監管企業在薪酬分配制度上引入現代薪酬理念，以科技人員的崗位績效為基礎，建立崗位績效工資為主的工資制度。支持企業實行對科技創新骨干人才進行傾斜的分配政策，對貢獻突出、創造效益明顯的有功人員實行重獎。各企業要促進知識、技術等要素參與分配，并根據科技成果轉化的效益，科學確定薪酬水平，重獎有突出貢獻的科技人員。探索建立對科技人才的中長期激勵機制，使科技人員與企業真正成為利益共同體。進一步完善科技評價和獎勵制度，設立科技獎勵專項資金，表彰做出突出貢獻的先進集體和個人。推廣企業科技創新的成功經驗，營造有利于創新的良好外部環境，推動監管企業科技創新工作持續健康發展。

　?。ò耍┘哟髣撔缕髽I試點工作。省國資委將配合有關部門，繼續抓好“河北省創新型企業”試點工作。已經確定為國家、省創新型企業的監管企業，要深化創新型企業建設，抓出一批高質量的科研成果，在科技創新工作中起到表率作用。正在進行試點的監管企業，要按照有關要求，進一步完善試點方案，加大試點工作力度，爭取早日成為創新型企業。尚未進入試點的企業要努力創造條件，積極申報參加試點工作。

　?。ň牛┲贫ň唧w實施方案。各企業要按照本《意見》的要求，制定具體的“十二五”科技創新工作實施方案，分階段對科技創新工作進行總體安排和部署，近期目標、重點、任務和措施要明確具體，中期要有規劃，遠期要有戰略考慮，做到統籌兼顧、分步實施。實施方案要包含以下內容：企業科技水平的現狀、存在的問題以及與同行業先進水平的差距分析；科技創新的總體思路、目標要求和重點任務；推進科技創新的主要措施和安排，包括組織領導、責任落實、任務分解以及分階段的進度要求等。企業科技創新實施方案應廣泛征求意見、充分論證并按程序批準后以企業為主體組織實施。企業要將推進科技創新工作實施方案報省國資委備案。

　?。ㄊ嵭泄ぷ髟u價制度。各企業要按期對科技創新工作情況進行自評，自評重點是對當期科技創新工作實施方案的落實情況、工作成效、存在問題進行客觀評價，提出改進工作的意見。企業按照本《意見》于2012年 11月底前完成“十二五”科技創新實施方案的制定，并嚴格按照方案的安排和要求啟動各項工作，于2013年底適時開展首次自評工作，之后每年同期進行一次。省國資委根據不同企業的實際情況，對企業科技創新工作進行總體評價，對取得突出成效的企業進行表彰獎勵，對科技創新的成功經驗和做法進行總結推廣，對存在的問題提出整改建議。