各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

　　為進一步推動縣域經濟社會發展，促進城鄉統籌，提升城鎮化建設水平，充分發揮供銷合作社系統優勢，大力推進縣城商貿綜合體建設，特作如下通知：

　　一、高度重視推進縣城商貿綜合體建設

　　商貿綜合體是以商貿物流為主，包括商務辦公、酒店公寓、會議展覽、文化娛樂、高檔住宅等三項功能以上的綜合性建筑。縣城作為城鎮體系的重要組成部分，是推進城鎮化、帶動縣域發展的重要載體。在消費人口、經濟發展等基礎條件符合的縣城建設體量和功能適當的商貿綜合體，對實現縣城向產業集聚、商貿物流、人口轉移居住等中心轉型升級具有重要意義。各級各有關部門要高度重視縣城商貿綜合體建設，通過打造地標性城市建筑，進一步改善縣城風貌，提升縣城文化品位，提高城鎮建設水平；通過打造高端的居住、消費、娛樂環境，提供“一站式”便捷服務，滿足當前城鄉居民日益增長的生活需求，充分挖掘農村消費潛力，拉動農村消費，激活農村市場；通過打造以購物中心為依托的消費平臺，加強與龍頭企業交流合作，進一步提升日用消費品、農副產品流通網絡建設水平，推動縣域現代服務業健康快速發展。

　　二、充分發揮供銷合作社系統職能作用

　　（一）發揮自身優勢。供銷合作社系統要積極發揮作用，努力成為推進縣城商貿綜合體建設的重要力量。大力挖掘自身土地、設施等資產潛力，不斷引進現代流通方式，充分利用遍布城鄉的農業生產資料、日用消費品、農副產品、再生資源回收利用四大現代流通服務網絡，進一步拓展房地產、投資擔保、金融服務、餐飲娛樂等行業，實現多領域、多元化的發展格局，著力培育一批具有較強市場競爭力的企業，整合資源，發揮優勢，推動縣城商貿綜合體建設。

　　（二）開展廣泛合作。供銷合作社系統要進一步解放思想、開放創新，在資本、技術、人才等方面，尋求社會力量的廣泛合作。拓寬融資渠道，堅持優勢互補，積極引進認同縣城商貿綜合體建設思路、具備較強經濟實力、有豐富縣域投資經驗的戰略投資者，實現借力發展，互利雙贏。

　　（三）堅持高起點謀劃。認真做好項目規劃設計，將縣城商貿綜合體打造成為縣域高端服務業的發展平臺、縣域現代流通網絡體系的建設平臺和縣城居民高品位消費休閑平臺。根據當地經濟發展、產業結構、商業狀況、市場趨勢等實際，規劃不同建設模式，對當地城市建設和商貿流通起到引領、帶動作用。高標準建設、高效率推進，對工程建筑嚴格把關，提升硬件設施水平，優化居住購物環境，吸納優質品牌入駐，切實提高建筑品位，打造當地城市建設精品、亮點。

　　三、大力支持供銷合作社推進縣城商貿綜合體建設

　　（一）加強組織領導。縣城商貿綜合體對縣域特別是縣城經濟社會發展具有顯著拉動作用，是縣城建設的一個重要投資方向。各地各有關部門一定要充分認識縣城商貿綜合體建設的重要性，把縣城商貿綜合體建設作為提升本地經濟發展和城鎮化水平的重要契機，認真部署，扎實推進，集中精力抓實、抓好。

　　（二）納入總體部署。將支持供銷合作社縣城商貿綜合體項目納入本地經濟社會發展規劃和現代服務業發展規劃，列入年度重點工程，統籌布局。市、縣政府負責同志要重點謀劃、科學指導，主動了解情況、協調進度。已具備開發條件的縣（市、區）要積極創造條件，盡早投資建設。

　　（三）加強協調聯動。各級各有關部門要密切配合，立足自身工作職能，加強對供銷合作社綜合體項目的跟蹤指導，及時協調解決建設中的困難和問題，建立“綠色通道”，優化建設環境，形成推動工作的強大合力。

　　（四）強化政策支持。在供銷合作社綜合體建設項目符合縣城城市總體規劃、土地利用總體規劃和商業網點規劃的前提下，優先保障土地供應。對涉及到的供銷合作社土地，應依法確權。對供銷合作社綜合體項目在融資、環保、稅費、證照辦理等方面制定優惠政策，推動縣城商貿綜合體建設工作順利開展。

　　二○一二年三月二十九日