各市、縣（市、區(qū)）財政局、水利局（寧波不發(fā)）：

　　根據(jù)中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）、財政部、水利部《關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知》（財綜[2011]48號）和省政府辦公廳《關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知》（浙政辦發(fā)[2011]115號）精神，我們制定了《浙江省農(nóng)田水利建設資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行過程中有任何問題和建議，請及時反饋。

　　浙江省財政廳

　　浙江省水利廳

　　二○一二年二月九日

　　浙江省農(nóng)田水利建設資金使用管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強我省農(nóng)田水利建設，規(guī)范農(nóng)田水利建設資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）、財政部、水利部《關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知》（財綜[2011]48號）和省政府辦公廳《關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知》（浙政辦發(fā)[2011]115號）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的農(nóng)田水利建設資金，是指各地從土地出讓收益中按規(guī)定比例計提，專項用于農(nóng)田水利設施建設與維護的資金。

　　第三條 農(nóng)田水利建設資金按照“分級籌集、分級使用”的原則進行管理。

　　第四條 農(nóng)田水利建設資金納入政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結余結轉(zhuǎn)下年度安排使用。

　　第五條 本辦法適用于農(nóng)田水利建設資金的分配、使用、管理、監(jiān)督和檢查。

　　第二章 資金分配

　　第六條 各級水行政主管部門根據(jù)經(jīng)同級人民政府批準的農(nóng)田水利建設規(guī)劃，編制年度農(nóng)田水利建設資金項目支出預算，同級財政部門根據(jù)農(nóng)田水利建設資金預計入庫情況和農(nóng)田水利建設資金使用管理有關規(guī)定審核后并入土地出讓支出預算。農(nóng)田水利建設資金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。

　　各地編報的農(nóng)田水利建設項目，應當按規(guī)定報批立項，并提供項目可行性說明、項目立項批準文件、項目實施計劃和資金使用計劃等資料。

　　第七條 各地按規(guī)定比例上繳省級統(tǒng)籌的農(nóng)田水利建設資金（以下統(tǒng)稱省級農(nóng)田水利建設資金）實行按項目補助和按因素切塊下達相結合的方式分配。按項目補助的省級農(nóng)田水利建設資金主要安排用于重點農(nóng)田水利建設項目，省級給予適當支持；按因素切塊下達的省級農(nóng)田水利建設資金主要安排用于重點項目之外的其他農(nóng)田水利建設及農(nóng)田水利設施維護，省級切塊資金由地方按照當?shù)?ldquo;十二五”農(nóng)田水利規(guī)劃建設任務，根據(jù)本辦法有關規(guī)定統(tǒng)籌安排，自行組織實施，確保農(nóng)田水利建設各項目標任務如期實現(xiàn)。

　　第八條 按項目補助的省級農(nóng)田水利建設資金，根據(jù)各重點項目有關政策和要求進行申報、審核和補助。

　　第九條 按因素切塊下達的省級農(nóng)田水利建設資金，根據(jù)各地農(nóng)田水利建設任務、年度農(nóng)田水利計劃投資、上一年度農(nóng)田水利計劃投資執(zhí)行和資金使用管理情況、上繳省級的統(tǒng)籌資金和各地財力狀況等因素分配。按因素法分配的資金納入專項性一般轉(zhuǎn)移支付管理。

　　第十條 按因素法分配重點考慮各地農(nóng)田水利建設任務和地方財力。對農(nóng)田水利建設規(guī)劃未經(jīng)同級人民政府批準、農(nóng)田水利標準化縣年度考核不合格、農(nóng)田水利項目資金經(jīng)查實存在重大違規(guī)違紀行為的，不予分配該部分資金。各項因素分配比重為：

　　各地農(nóng)田水利建設任務占30％。根據(jù)各地列入省水利“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的農(nóng)田水利投資并結合省政府下達到各地的農(nóng)田水利標準化縣建設目標任務確定。

　　各地財力狀況占30％。根據(jù)省財政專項轉(zhuǎn)移支付類別檔次確定。

　　農(nóng)田水利年度計劃投資占15％。按照“早建早補、晚建晚補”的原則，鼓勵各地提前完成規(guī)劃內(nèi)的項目，具體根據(jù)各地上報的年度農(nóng)田水利計劃投資確定，年度農(nóng)田水利計劃必須在各地“十二五”農(nóng)田水利建設規(guī)劃內(nèi)。

　　上一年度農(nóng)田水利計劃執(zhí)行和資金檢查情況占15％。各地上報的上年度農(nóng)田水利計劃和資金使用實際執(zhí)行情況；省級有關部門組織的各類項目、資金檢查情況。

　　上繳省級的統(tǒng)籌資金占10％。按照“多繳多還”的原則，根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）上繳省級統(tǒng)籌資金計算確定。

　　第十一條 各地水行政主管部門、財政部門于上一年度8月底前聯(lián)合行文上報農(nóng)田水利年度計劃（包括維修養(yǎng)護計劃，按項目類別報送）投資文件。

　　省級財政部門、水行政主管部門按因素將資金切塊下達給各地；各地水行政主管部門、財政部門根據(jù)下達的資金額度，及時將資金落實到上報的年度計劃內(nèi)的具體項目，并將計劃下達和資金撥付文件報省水行政主管部門、財政部門備案。

　　第三章 使用與管理

　　第十二條 農(nóng)田水利建設資金使用范圍：

　　（一）小型農(nóng)田水利設施、田間工程和灌區(qū)末級渠系的新建、修復、續(xù)建、改造；

　　（二）山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設；

　　（三）發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術；

　　（四）圩區(qū)整治；

　　（五）大中型灌區(qū)泵站改造；

　　（六）農(nóng)村灌排河道整治；

　　（七）小型水庫建設加固等；

　　（八）上述農(nóng)田水利設施的日常維護。

　　農(nóng)田水利建設資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。

　　第十三條 農(nóng)田水利建設資金使用實行大宗物品政府采購制，資金支付統(tǒng)一按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 各地要嚴格按確定的建設內(nèi)容和規(guī)定的用途使用資金，按照專款專用原則，實行專賬核算。

　　第十五條 各地水行政主管部門和項目法人要及時細化和優(yōu)化施工方案，強化施工組織與協(xié)調(diào)，加強工程進度管理、計劃管理和財務管理，嚴格按計劃執(zhí)行；財政部門要根據(jù)項目建設進度和規(guī)定的程序及時撥付項目資金，加快支出進度。

　　第十六條 各級水行政主管部門根據(jù)年度農(nóng)田水利建設資金預算執(zhí)行情況，按同級財政部門有關政府性基金決算編制的要求編制農(nóng)田水利建設資金決算，報同級財政部門審核后并入土地出讓收支決算。同時，各級水行政主管部門還應在部門決算中反映農(nóng)田水利建設資金支出情況。

　　第四章 監(jiān)督與檢查

　　第十七條 農(nóng)田水利建設資金的使用管理要公開透明，實行公示制。地方水行政主管部門、財政部門要采取適當?shù)男问剑瑢㈨椖拷ㄔO和資金使用情況及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

　　第十八條 各級財政、水行政主管等部門要及時掌握農(nóng)田水利建設資金使用管理情況，切實加強對農(nóng)田水利建設資金使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

　　監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容如下：

　　1.資金是否存在用于計劃外工程和超標準建設；

　　2.資金是否按進度撥付到位；

　　3.有無截留、擠占和挪用資金；

　　4.內(nèi)部財務管理制度是否健全；

　　5.會計核算是否規(guī)范。

　　第十九條 對有財政違法行為的，將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)予以查處，并取消申請下一年度省級農(nóng)田水利建設資金資格。

　　第五章 附則

　　第二十條 各地可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報省級財政、水行政主管部門備案。

　　第二十一條 本辦法自頒布之日起30日后施行。