各區(qū)縣市政市容委，各燃?xì)夤?yīng)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修作業(yè)管理，有效防范應(yīng)急搶修作業(yè)過程中各類事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修作業(yè)管理提出以下意見：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修作業(yè)質(zhì)量和安全的認(rèn)識(shí)

　　燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修作業(yè)時(shí)間緊、任務(wù)重，搶修作業(yè)工程的質(zhì)量和安全，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的切實(shí)履行，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用氣需求的保障。各有關(guān)單位要始終堅(jiān)持“質(zhì)量為本、安全第一”的方針，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，做好燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修作業(yè)的質(zhì)量和安全管理各項(xiàng)工作。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　燃?xì)夤?yīng)企業(yè)是應(yīng)急搶修作業(yè)工程質(zhì)量和安全工作的責(zé)任主體，運(yùn)行、施工單位和設(shè)備供應(yīng)等環(huán)節(jié)要各司其職，分工合作，共同做好工程質(zhì)量和安全管理工作。要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量和安全管理體系，質(zhì)量和安全管理責(zé)任要落實(shí)到每一項(xiàng)工程、每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)、每一支施工隊(duì)伍，通過嚴(yán)格的管理，確保工程質(zhì)量和安全。

　　（一）實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施搶修作業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ51）的要求，并應(yīng)根據(jù)具體情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年不少于1次。

　　（二）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，明確應(yīng)急搶修作業(yè)管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)搶修隊(duì)伍，配足作業(yè)所需的檢測(cè)、搶修、通訊、防護(hù)、消防等器材設(shè)備。在有燃?xì)庑孤﹨^(qū)域作業(yè)的各類設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取必要的防爆措施。

　　（三）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范、行業(yè)規(guī)程的要求制定并定期更新本單位的應(yīng)急搶修操作規(guī)程，并報(bào)送所在區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T。其中，市政管網(wǎng)運(yùn)行壓力超過2.5MPa，或同時(shí)向多區(qū)縣供氣的管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，還應(yīng)報(bào)送市級(jí)燃?xì)夤芾聿块T。

　　（四）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要定期對(duì)參與應(yīng)急搶修作業(yè)的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，開展安全教育。每次培訓(xùn)要記錄參加培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式及成效。

　　三、完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，確保質(zhì)量和安全

　　燃?xì)夤?yīng)企業(yè)在實(shí)施應(yīng)急搶修作業(yè)時(shí)，要重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）建立警戒區(qū)

　　1.搶修作業(yè)人員應(yīng)配戴職責(zé)標(biāo)志，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)在相關(guān)部門的配合下做好搶修現(xiàn)場(chǎng)控制工作，根據(jù)燃?xì)庑孤┏潭燃皳屝拮鳂I(yè)空間要求建立警戒區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，控制氣源、消除點(diǎn)火源。警戒區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　　2.操作人員進(jìn)入搶修現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具，并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁單獨(dú)作業(yè)。在燃?xì)鉂舛任磳⒔抵涟踩秶鷷r(shí)，嚴(yán)禁使用非防爆型機(jī)電設(shè)備及儀器、儀表，嚴(yán)禁煙火。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)濃度監(jiān)測(cè)

　　1.應(yīng)急搶修作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，當(dāng)可燃?xì)鈿怏w濃度在爆炸范圍內(nèi)、一氧化碳濃度超標(biāo)時(shí)或氧含量不足時(shí)，必須強(qiáng)制通風(fēng)，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境安全后方可作業(yè)。涉及在有限空間作業(yè)的，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，防范中毒窒息事故。

　　2.對(duì)發(fā)生泄漏的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行搶修時(shí)，搶修人員應(yīng)以燃?xì)庑孤┪恢脼橹行模瑢?duì)周圍的建（構(gòu)）筑物、相鄰市政井室、低洼地區(qū)進(jìn)行燃?xì)鉂舛葯z測(cè)，逐步擴(kuò)大泄漏檢測(cè)范圍，直到燃?xì)鉂舛葹榱恪＜皶r(shí)驅(qū)散聚積燃?xì)猓⒏鶕?jù)泄漏情況，在相關(guān)部門的配合下疏散建（構(gòu)）筑物內(nèi)人員。

　　3.應(yīng)急搶修作業(yè)結(jié)束后，要對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)的“夾層、窨井、煙道、地下管線和建（構(gòu)）筑物”等場(chǎng)所進(jìn)行全面的燃?xì)庑孤z查。事故隱患未查清或隱患未消除時(shí)不得撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　（三）作業(yè)流程管理

　　1.搶修作業(yè)前制定檢修方案，作業(yè)中做好記錄。檢測(cè)、焊接、置換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)需有責(zé)任人簽字。

　　2.城市管網(wǎng)的燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行工況出現(xiàn)問題，可能對(duì)用戶戶內(nèi)安全造成影響時(shí)，應(yīng)在對(duì)影響范圍內(nèi)的用戶設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)。

　　3.遇埋地鋼制管道腐蝕的，應(yīng)先進(jìn)行修復(fù)作業(yè)，消除漏氣險(xiǎn)情。修復(fù)完成后，應(yīng)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》（CJJ95）要求對(duì)該段管線進(jìn)行防腐層檢測(cè)，根據(jù)腐蝕情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定腐蝕管道是否進(jìn)行技術(shù)改造。

　　4.燃?xì)庠O(shè)施搶修作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)修復(fù)的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)安全后方可投入使用。其中涉及帶氣焊接作業(yè)的，還應(yīng)隨供氣壓力的逐步恢復(fù)使用發(fā)泡劑、燃?xì)鉂舛葯z測(cè)儀對(duì)焊接部位進(jìn)行檢測(cè)。

　　5.地下燃?xì)庠O(shè)施搶修后的土方開挖及回填工作可參照《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》（CJJ33）相關(guān)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，開挖的工作坑應(yīng)滿足搶修需滿足作業(yè)需求，路面基礎(chǔ)回填標(biāo)準(zhǔn)不低于原基礎(chǔ)。

　　（四）信息報(bào)送時(shí)間及內(nèi)容要求

　　按照《北京市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）搶修記錄歸檔

　　燃?xì)夤?yīng)企業(yè)檔案管理部門負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施搶修工程的圖檔資料實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　1.在搶修作業(yè)中，應(yīng)將進(jìn)行記錄。現(xiàn)場(chǎng)指揮以及檢測(cè)、焊接、置換通氣崗位操作人員需對(duì)作業(yè)實(shí)施情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。

　　2.搶修作業(yè)結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)發(fā)生變動(dòng)的設(shè)施進(jìn)行圖檔信息補(bǔ)測(cè)和更新，對(duì)地下管線泄漏位置進(jìn)行測(cè)量，為制定管網(wǎng)運(yùn)行計(jì)劃、更新改造提供依據(jù)。

　　（六）加強(qiáng)運(yùn)行檢測(cè)

　　各燃?xì)夤?yīng)企業(yè)在制定本單位燃?xì)鈭?chǎng)站、管網(wǎng)設(shè)施、用戶設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)工作計(jì)劃基礎(chǔ)上，對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生過漏氣和故障險(xiǎn)情的部位要加密運(yùn)行周期，重點(diǎn)做好燃?xì)庑孤z測(cè)、燃?xì)庠O(shè)施的防腐檢測(cè)。要建立燃?xì)庠O(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，組織對(duì)發(fā)生過漏氣和故障險(xiǎn)情的開展事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定年度消隱計(jì)劃。

　　各燃?xì)夤?yīng)負(fù)責(zé)運(yùn)行調(diào)度的部門，要合理安排搶修期間的運(yùn)行方式，認(rèn)真做好預(yù)案。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好協(xié)調(diào)服務(wù)

　　燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)急搶修作業(yè)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，將應(yīng)急搶修作業(yè)管理納入對(duì)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)安全檢查內(nèi)容；組織燃?xì)夤?yīng)企業(yè)完善事故應(yīng)急預(yù)案，制定和修訂應(yīng)急搶修操作規(guī)程，并督促各企業(yè)及時(shí)進(jìn)行備案；在應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急搶修作業(yè)。

　　二〇一一年十二月二十九日