各市注冊會計師協(xié)會、各會計師事務所：

　　現(xiàn)將《浙江省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011——2015年）》印發(fā)給你們，請組織學習、討論并在實際工作中貫徹實施。

　　各地在規(guī)劃實施中所取得的進展和發(fā)現(xiàn)的問題，請報告我會。

　　附件： 浙江省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

　　二〇一一年十一月十日

　　附件：

　　浙江省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

　　引言

　　注冊會計師行業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過近年來的較快發(fā)展，我省注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展不可或缺的重要力量，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、提高經(jīng)濟信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導資源合理配置、維護市場經(jīng)濟秩序、促進社會公平正義等方面做出了重要貢獻。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我省注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新跨越，更好地服務和促進我省經(jīng)濟社會全面進步，圍繞國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)實施意見》，以《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和中國注冊會計師協(xié)會《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011——2015年）》文件精神為指導，制定本規(guī)劃。

　　一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢

　　“十一五”期間，我省注冊會計師行業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷把握經(jīng)濟社會發(fā)展對行業(yè)提出的新要求，認真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗，大力推動會計師事務所（以下簡稱事務所）做大做強，做精做專，積極拓展注冊會計師新業(yè)務領(lǐng)域，切實加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)人才培養(yǎng)，行業(yè)建設(shè)取得了長足進展。五年來，我省行業(yè)規(guī)模迅速壯大，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷提高，影響力日益顯著，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中快速成長。截至2010年12月31日，全省共有注冊會計師個人會員近10000人，其中執(zhí)業(yè)注會計師4549人，會計師事務所353家，2010年度注冊會計師行業(yè)業(yè)務收入24.3億元，行業(yè)的綜合實力顯著增強。

　　同時也應當看到，目前我省注冊會計師行業(yè)與我省經(jīng)濟社會的發(fā)展相比，依然存在規(guī)模不大、服務領(lǐng)域不寬、內(nèi)部治理機制不健全，高端人才匱乏等問題。因此我省注冊會計師行業(yè)建設(shè)的任務仍然很重，做大做強還需要進一步深化，新業(yè)務領(lǐng)域拓展也剛剛起步，行業(yè)信息化建設(shè)亟待加強，行業(yè)協(xié)會服務與管理的科學化精細化水平仍需要進一步提升。必須認真研究、科學謀劃、合力攻堅，解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境積累的諸多矛盾，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展。

　　《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，描繪了我省在新世紀第三個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新，都為我省注冊會計師行業(yè)發(fā)揮作用提供了宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)，對于促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

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　　以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以行業(yè)科學發(fā)展為主題，以服務于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，做大做強與做精做專相協(xié)調(diào)，誠信道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，機制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務工作相促進，大力提升我省注冊會計師行業(yè)的總體水平，努力營造公開、公平、有序的市場競爭環(huán)境，不斷擴大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務水平，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，促進我省注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持保持總量增長與拓展新業(yè)務相結(jié)合?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務的質(zhì)與量。在進一步鞏固和擴展傳統(tǒng)審計業(yè)務的基礎(chǔ)上，大力拓展非審計業(yè)務，拓展高端服務，提高服務附加值。不斷優(yōu)化服務品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實力。

　　堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結(jié)合。大中小型事務所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動大型事務所做大做強，成為我省行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導中小事務所做精做專，夯實做大做強基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展中小事務所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　堅持服務創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風險的內(nèi)部管理體制，拓展服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，推進信息化技術(shù)的應用普及，提升行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質(zhì)。

　　堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制作用與行業(yè)政策引導相結(jié)合。動員事務所、注冊會計師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動發(fā)展的主體力量。利用好市場供需機制配置行業(yè)資源的手段，依托政府政策支持導向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化升級，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

　　堅持業(yè)務發(fā)展、誠信建設(shè)與行業(yè)黨建相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學發(fā)展的堅強政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價值和業(yè)務工作優(yōu)劣的衡量準繩，建立健全黨建工作與業(yè)務工、誠信建設(shè)相互促進的長效機制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業(yè)務發(fā)展和誠信建設(shè)提高到新水平。

　　堅持行業(yè)監(jiān)管與服務相結(jié)合。把監(jiān)管寓于服務之中，加大培訓力度，推動準則貫徹實施，實現(xiàn)對事務所的動態(tài)監(jiān)管、有效監(jiān)管。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　1.行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲嫎I(yè)務、大幅提升非審計業(yè)務比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長保持在15％左右，其中審計業(yè)務收入增長保持在10％以上，非審計業(yè)務收入大幅增長，到2015年底，實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務收入翻一番。

　　2.行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與我省經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應，力爭通過五年時間，形成運行規(guī)模合理，行業(yè)自律機制健全，監(jiān)管工作規(guī)范有力的市場格局。

　　3.人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破，實現(xiàn)新增注冊會計師考試通過人數(shù)達到2500名，從業(yè)注冊會計師超過6000人，在此基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)100名行業(yè)領(lǐng)軍人才、300名行業(yè)復合型人才、30名具有國際資質(zhì)的注冊會計師。

　　4.大型事務所做大做強取得重大進展。深化事務所做大做強戰(zhàn)略，著力培育3家具有國內(nèi)水準的事務所，至少有10家本省事務所邁入國內(nèi)百強之列。

　　5.中小事務所做精做專效果顯著。培育發(fā)展中型事務所，重點服務大中型企事業(yè)單位財務鑒證咨詢；規(guī)范發(fā)展一批小型事務所，重點支持小型企事業(yè)單位和農(nóng)村財務公開鑒證咨詢服務。

　　6.事務所體制機制實現(xiàn)根本改變。按中國注冊會計師協(xié)會部署，完成大中型事務所向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制、小型事務所向普通合伙轉(zhuǎn)制，使事務所、執(zhí)業(yè)人員的風險責任約束體制機制得以根本建立，在此基礎(chǔ)上，探索建立以事務所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。

　　7.行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。通過改革體制機制、提高專業(yè)勝任能力和強化職業(yè)道德，全行業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展中心、大局、重點的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

　　三、深入推進事務所做大做強、做精做專

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進事務所做大做強和做精做專

　　推進大型事務所做大做強。重點扶持3家具有核心競爭力、能夠提供綜合服務的大型事務所，著力提高對上市公司、大型企業(yè)集團、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務自給水平。

　　支持引導中、小型事務所創(chuàng)新服務方式做精做專。推動指導中型事務所改變傳統(tǒng)單一的審計業(yè)務供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導市場需求，做精做專服務領(lǐng)域。培育形成50家左右能夠為大中型企事業(yè)單位提供高質(zhì)量服務的中型事務所。

　　規(guī)范小型事務所有序發(fā)展，通過扶持引導，使小型事務所成為面向小型企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務的主體力量。

　?。ǘ┕膭罘龀旨娌⒙?lián)合

　　推動強強聯(lián)合。鼓勵執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機制科學、發(fā)展勢頭良好的大中型事務所采用合并重組等形式強強聯(lián)合，發(fā)展成為特大型事務所。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務所。

　　提升本地事務所競爭優(yōu)勢。鼓勵有條件的事務所采取聯(lián)合、并購、重組、兼并等方式進行適度擴張，打造本地事務所知名品牌。

　　鼓勵跨專業(yè)兼并重組。通過業(yè)務融通、交叉出資、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評價、會員服務等措施，支持鼓勵事務所與資產(chǎn)評估、工程造價、稅務鑒證等主要專業(yè)機構(gòu)進行聯(lián)合合作，做大做強核心業(yè)務，提高承接綜合性專業(yè)服務的能力。

　　四、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┩苿臃战Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

　　創(chuàng)造審計鑒證服務新供給。持續(xù)拓展和做強做精核心業(yè)務、鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計業(yè)務、資本驗證、涉稅鑒證等服務。推動落實公司年度財務會計報告依法審計。將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入審計范圍。積極開展農(nóng)村財務公開鑒證服務。

　　開發(fā)承接企業(yè)社會責任履行、內(nèi)部控制、低碳減排、破產(chǎn)管理、司法鑒定、投資績效、市場監(jiān)督、體制改革、社會管理等新興鑒證業(yè)務領(lǐng)域。

　　（二）大力開發(fā)新型業(yè)務領(lǐng)域

　　發(fā)揮注冊會計師對企業(yè)資本運營全程鑒證的優(yōu)勢，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設(shè)計、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績評價、投資決策、政府購買服務等咨詢服務。

　　引導中小事務所以市場需求為導向，積極開發(fā)財務總監(jiān)外包、代理記賬、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、社會責任調(diào)查、職工社會保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財務公開等咨詢業(yè)務領(lǐng)域。

　　總結(jié)和推廣新業(yè)務實踐經(jīng)驗，密切關(guān)注行業(yè)新業(yè)務拓展情況，做好跟蹤調(diào)查工作，不斷總結(jié)事務所拓展新業(yè)務的成功做法和有益經(jīng)驗，積極加以推廣。

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　　探索建立1到2個會計示范基地聯(lián)席會議機制，搭建需求服務平臺，形成省注協(xié)為主要推動力，會計服務示范基地為依托，事務所為實施主體，有目的、有重點地推動調(diào)整服務結(jié)構(gòu)，拓展新審計業(yè)務，提高服務產(chǎn)品技術(shù)價值含量，培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務群體，探索和加速行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的新路徑。

　　五、深入推進行業(yè)人才建設(shè)

　?。ㄒ唬┙?zhí)業(yè)準入勝任能力評價制度

　　建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準入勝任評價制度。制定注冊會計師職業(yè)勝任能力評價制度，建立同行評價機制，保障注冊會計師注冊、合伙人晉升階段勝任能力評價的有效性。

　　吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。依托行業(yè)協(xié)會和事務所人才培養(yǎng)機制，大力吸納各類專業(yè)人才進入行業(yè)，探索專業(yè)勝任能力評價工作。

　?。ǘ﹦?chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機制

　　加大繼續(xù)教育力度。繼續(xù)貫徹“分層次”培訓的理念，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑，辦好面授培訓班，調(diào)動事務所人才培養(yǎng)“自動”機制，充分利用國家會計學院、大型會計師事務所、大專院校的教育資源，積極開展行業(yè)繼續(xù)教育，保障行業(yè)服務結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的人才需求。

　　加快新業(yè)務人才的培養(yǎng)。根據(jù)新業(yè)務對注冊會計師專業(yè)勝任能力的要求，有針對性地開展新業(yè)務人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓工作，提高注冊會計師對新業(yè)務的開發(fā)能力和執(zhí)業(yè)能力。

　　培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。制定浙江省注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)人才國際化需求，選拔和培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，采取理論研究、實戰(zhàn)錘煉、境內(nèi)外學習等多種方式，全面提升領(lǐng)軍人才的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。

　　進一步完善人才基金制度。鼓勵從業(yè)人員考取境外資格，吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)，選拔吸納更多高級管理人才和高端業(yè)務骨干人才加入注冊會計師行業(yè)。

　　六、全面實施行業(yè)信息化建設(shè)

　?。ㄒ唬┤鎲有袠I(yè)信息化建設(shè)

　　建立管理信息化平臺，完善行業(yè)服務信息化體系，鼓勵事務所開展業(yè)務流程信息化控制，推動行業(yè)業(yè)務、管理、服務的全面信息化。

　　（二）提高服務產(chǎn)品的信息技術(shù)價值含量

　　提升事務所信息技術(shù)運用水平，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的服務產(chǎn)品。以中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）國家分類標準為契機，推動大型事務所信息化在服務和管理領(lǐng)域的普及，提升中小事務所信息技術(shù)的應用水平，提高信息化專業(yè)服務產(chǎn)品的供給能力，保障服務效率和質(zhì)量。

　　（三）實現(xiàn)行業(yè)信息化體系互聯(lián)互通

　　在業(yè)務開展信息化、事務所管理信息化、行業(yè)服務信息化的基礎(chǔ)上，形成事務所、協(xié)會及信息使用者等互聯(lián)互通的行業(yè)管理運行系統(tǒng)。

　　七、加快完善事務所體制機制

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　　推動大中型事務所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙和小型事務所轉(zhuǎn)制為普通合伙制改造。運用合伙制的責任機制，加強質(zhì)量風險控制，培育審慎負責、平等互信、和合擔當?shù)暮匣镂幕?/p>

　?。ǘ┲笇聞账⒁惑w化運行機制

　　運用“綜合指標導引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續(xù)優(yōu)化”的創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標體系，對大、中、小事務所進行分類評價和管理，全面推動事務所內(nèi)部管理和內(nèi)部機制的加強。

　　完善事務所治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，實質(zhì)性構(gòu)建事務所跨地區(qū)發(fā)展的人事、財務、業(yè)務、市場、信息等一體化管理。

　　（三）建立行業(yè)風險控制預警評估制度

　　建立風險控制管理制度，強化執(zhí)業(yè)準則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風險控制預警評估制度。

　　八、進一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

　?。ㄒ唬┩苿油晟菩袠I(yè)發(fā)展扶持政策

　　制定行業(yè)服務收費辦法，積極推動職業(yè)風險基金政策和職業(yè)保險制度，健全行業(yè)法律責任歸責和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。

　?。ǘ┩晟菩袠I(yè)監(jiān)管制度

　　健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。充實專兼職檢查隊伍，完善和落實五年一個周期事務所質(zhì)量檢查制度，嚴格檢查，嚴肅懲戒，進一步提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量；建立健全任職資格檢查、誠信宣誓和行業(yè)誠信等制度。

　　加強行業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)。通過建立聯(lián)席會制度，減少多頭監(jiān)管與重復檢查，提高監(jiān)管效率。

　　九、切實加強協(xié)會建設(shè)

　　（一）完善協(xié)會服務支持體系

　　建立理論研究支持體系。通過行業(yè)發(fā)展理論與實踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮協(xié)會對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能。積極與業(yè)務相關(guān)的院校合作開展行業(yè)理論、實務基礎(chǔ)與前沿研究。

　　建立專業(yè)支持服務體系。加強對協(xié)會工作人員的培訓、優(yōu)化管理和服務，不斷提升協(xié)會工作人員的服務能力，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，加強專業(yè)指導，進一步提高事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量。推進協(xié)會行業(yè)服務管理信息化和辦公自動化建設(shè)。

　　健全協(xié)會行業(yè)管理制度體系。進一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費管理、財務管理、綜合評價、會員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責任管理等方面管理規(guī)范。

　　（二）完善協(xié)會民主管理體制機制

　　加強協(xié)會的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強協(xié)會職能、組織、機構(gòu)、隊伍、能力建設(shè)，建立健全專門和專業(yè)委員會，動員和發(fā)揮會員在行業(yè)服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。

　　規(guī)范界定會員代表大會、理事會（常務理事會）、秘書處職責。探索在《章程》規(guī)范下的民主決策體制，形成重大事項以理事會（常務理事會）為決策主體、以常設(shè)機構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會運行機制。

　?。ㄈ┎粩鄶U大行業(yè)宣傳推介力度

　　提升浙江省注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站、會刊的影響力。豐富協(xié)會宣傳媒介和渠道。借助報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子雜志等各類媒體平臺，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會員，展示行業(yè)良好形象。

　　十、加強行業(yè)黨的建設(shè)

　?。ㄒ唬┩晟菩袠I(yè)黨建工作管理體制

　　進一步健全完善中國注冊會計師協(xié)會行業(yè)黨委和省財政廳黨組領(lǐng)導、省行業(yè)黨委具體負責，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委重要作用。

　?。ǘ┘訌婞h組織和黨員隊伍管理

　　加強對事務所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，努力做到事務所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實施“雙培”工程，著力把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。不斷探索事務所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強基層組織自身建設(shè)，增強黨組織在行業(yè)的工作活力。

　?。ㄈ┌l(fā)揮黨組織和黨員模范作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織和黨員的先進模范作用，帶動全行業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，為推動行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動力和組織保證。

　　（四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑

　　探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全有關(guān)體制、機制制度；大力培養(yǎng)選拔注冊會計師行業(yè)代表人士，不斷拓寬他們參與政治渠道。積極穩(wěn)妥地推進“黨建帶群建”工作。

　　十一、本規(guī)劃的落實

　?。ㄒ唬┩苿又С中袠I(yè)發(fā)展政策措施的出臺

　　加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極就業(yè)務招投標、執(zhí)業(yè)收費、稅收政策、職業(yè)保險等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問題，推動扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套。

　?。ǘ┦聞账⑷w注冊會計師、廣大從業(yè)人員充分發(fā)揮主體意識和進取精神

　　事務所要緊緊圍繞規(guī)劃目標任務，制定本所發(fā)展規(guī)劃和實施方案，調(diào)動本所注冊會計師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進取精神，確保規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。

　　（三）協(xié)會積極發(fā)揮推動行業(yè)發(fā)展的作用

　　省、市注協(xié)將切實履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項職責，充分發(fā)揮好“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能，加強行業(yè)服務和管理。