杭政辦函[2011]55號
頒布時間：2011-02-25 16:48:49.000 發文單位：杭州市人民政府辦公廳
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市2011年政府立法工作計劃》已經市政府同意，現印發給你們，并將有關事項通知如下：
一、承擔地方性法規、政府規章草案起草任務的單位，要高度重視起草工作，切實加強領導，主要領導要親自組織、參與法規規章起草中重大問題的研究，做到人員、時間、經費三落實，確保工作進度和質量。鼓勵起草單位探索實踐委托第三方起草的工作機制，或委托專家學者以課題的形式對立法項目有關重要問題進行研究。
二、對列入2011年政府立法工作計劃的正式項目，各起草單位必須嚴格按照《杭州市人民政府規章制定辦法》（市政府令第194號）的規定，深入調查研究，充分論證協調，總結實踐經驗，廣泛聽取有關單位和個人特別是人大代表和政協委員的意見，在確保立法質量的前提下按時將草案送審稿報市法制辦。送審稿應當一式3份并附電子文檔，內容包括草案文本、起草說明，其中起草說明應當對立法的必要性和合理性、規定的主要措施及理由、征求意見及論證情況等作出說明。
三、市法制辦要加強對立法工作計劃執行情況的檢查，督促有關單位抓緊調研、論證和起草地方性法規及政府規章草案。對正式項目，由市法制辦進行論證和審查后提請市政府常務會議審議；對預備項目，各起草單位要抓緊論證、起草，進一步修改完善，于10月底前完成論證報告、地方性法規和政府規章草案及起草說明，報市法制辦；對調研項目，各起草單位要按照市政府辦公廳《關于印發〈杭州市政府立法計劃項目立項辦法〉的通知》（杭政辦函[2005]267號）要求，加強調研并完成調研報告的起草，于10月底前報市法制辦，形成地方性法規、政府規章草案及起草說明的，應一并報送。
四、除因情況發生重大變化需進行調整外，正式項目的起草完成情況和預備項目、調研項目的論證調研完成情況均納入各單位2011年度依法行政工作考核內容。未列入2011年政府立法工作計劃的項目，原則上今年不予立法。因本市經濟發展和社會事務管理需要，有關單位要求增加規章項目的，應當按照立項要求，及時向市法制辦說明情況并報送有關資料，由市法制辦進行論證和審查，報經市政府同意后列入今年立法工作計劃。
二O一一年二月二十五日
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