各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：

　　為進一步貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發[2010]10號)要求，鞏固房地產調控成果，大力構建“市場+保障”的住房供應體系，實現“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的差別化調控目標，促進我市房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，現就有關工作通知如下：

　　一、努力增加保障性住房和普通商品住房供應

　　(一)加快保障性住房建設。大力推進公共租賃住房建設，到2012年，全市建設4000萬平方米公共租賃住房，建成后可解決60多萬戶中低收入家庭住房困難問題，加上各類保障性安置房建設，力爭解決占城鎮人口30%的中低收入群眾住房困難問題。

　　(二)繼續加大普通商品住房供應。加強項目規劃、建設、預售許可管理，督促房地產開發企業加快項目建設和銷售。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，采取促開工、促上市措施。鼓勵金融機構對中低價位、中小套型房地產開發項目提供貸款支持。

　　二、進一步加強土地供應及監管

　　(一)嚴格執行住房建設用地供應計劃。積極增加住房用地供應量，確保公共租賃住房、廉租住房、棚戶區改造住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住房用地供應總量的比例在70%以上。加快公共租賃住房、廉租住房、棚戶區改造住房用地供應審批。

　　(二)嚴格住房建設用地出讓管理。規范編制擬供應地塊出讓方案，嚴格制定土地出讓規劃和建設條件，列入土地出讓合同。加強住房用地供后監管，嚴格查處囤地、炒地、閑置土地行為。

　　三、嚴格執行差別化住房信貸政策

　　(一)對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明。凡不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。

　　(二)各商業銀行對居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)貸款購買第一套商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，暫停發放住房貸款。房管部門要加快房屋登記信息系統建設，開展住房信息查詢。金融部門應加強消費性貸款管理，禁止消費性貸款用于購買住房。

　　四、強化房地產行業稅收管理

　　(一)個人購買建筑面積90平方米以下普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，契稅減按1%征收。個人購買建筑面積90―144平方米普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，契稅減按1.5%征收。個人購買住房，不符合上述規定的，不得享受減免政策，契稅按3%征收。

　　(二)對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。個人將購買不足5年的高檔住房對外銷售的，按照銷售收入的5%征收營業稅；個人將購買不足5年的普通商品住房對外銷售的，按照銷售收入減去購買房屋價款后差額的5%征收營業稅。

　　(三)加強房地產開發項目土地增值稅征收管理，對銷售高檔住房按2%預征，對銷售普通商品住房仍按1%預征。強化房地產開發項目土地增值稅清結算管理，對定價明顯過高、漲幅明顯過快、早期拿地、開發周期明顯過長的項目實施重點清算和稽查。對按規定應核定征收土地增值稅的項目，銷售高檔住房按6%核定征收，銷售普通商品住房按5%核定征收。

　　(四)按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，積極做好征收高檔住房房產稅的準備工作。

　　五、嚴厲查處違法違規行為

　　進一步加強市場動態監管，建立集土地、預售、中介于一體的房地產企業誠信體系，嚴查閑置土地、無故拖延開竣工時間、捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳以及房地產經紀機構與房地產開發企業聯手炒作、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規行為。按照國家有關規定，對存在違法違規行為的企業采取禁止參加土地競買活動、停止發放新開發項目貸款和貸款展期等懲處措施。

　　六、積極發揮輿論引導作用

　　各區縣(自治縣)人民政府和有關部門要認真做好房地產市場調控政策的貫徹落實工作，新聞媒體要大力宣傳房地產調控政策及成效、保障性住房建設規劃及進度，客觀、正面報道當前房地產市場狀況，引導居民住房理性消費，營造有利于房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。

二O一O年十二月六日