浙財外金字[2009]35號
頒布時間：2009-07-17 11:29:23.000 發文單位：浙江省財政廳 浙江省銀監會
各市、縣（市、區）財政局、銀監局（辦事處）（寧波不發），省級有關金融企業：
現將《財政部 銀監會關于當前應對金融危機加強銀行業金融機構財務和風險管理的意見》（財金〔2009〕40號）轉發給你們，并結合我省實際提出以下補充意見，請一并貫徹執行。
一、切實增強金融服務能力。各銀行業金融機構要認真執行中央“保增長、擴內需、調結構”的方針政策和省委、省政府“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作方針，全面貫徹落實“國十條”、“金九條”、省政府關于金融業深化改革和金融服務“三農”的文件精神以及浙江銀監局《關于銀行業全力支持全省經濟平穩較快增長的意見》（浙銀監發〔2008〕131號），增強金融服務經濟發展的能力。一是要增加有效信貸投放，特別是要加大對中小企業和“三農”的金融支持力度，做到思想認識到位、組織保障到位、機制建設到位、技術培訓到位。各銀行業金融機構要加快小企業融資專營機構的建設步伐，加大農業產業鏈信貸投放，支持農民創業發展。二是要調整信貸結構，從嚴控制對“兩高一資”、產能過剩行業的貸款，堅決退出落后產能貸款；要加大對國家重點節能減排、節能環保工程的信貸支持力度。三是要努力創新金融產品，積極研發符合企業當前需求的信貸、理財、結算業務品種，重點推進并購重組貸款和銀團貸款業務，支持企業轉型升級、降低財務成本。
二、努力提高財務管理水平。在存貸款利差逐步縮小的市場環境下，各銀行業金融機構要改進財務管理，合理調整資產負債品種結構，增加低成本活期存款資金。采用更加有效的財務管理手段嚴格控制各項費用支出，防止盈利能力主要指標出現大幅波動。合理控制高管人員薪酬水平，堅決防止脫離實際發放過高薪酬。結合經濟金融運行態勢和政策導向，合理確定各項財務指標，加強財務分析，提高戰略決策能力。根據財政部有關規定，認真做好呆賬核銷、貸款重組和減免，加大不良貸款清收、盤活力度，提高資產質量。
三、著實提升風險防范能力。各銀行業金融機構在風險管理工作中，一是要做到“四個確保”，即：確保新發放的貸款必須進入實體經濟；確保不向高污染、高能耗、產能明顯過剩的行業和企業貸款；確保項目資本金必須到位；確保銀行業案件防控的長效機制逐步形成。二是要以把牢信貸標準、加強貸后跟蹤、科學風險定價為核心，做好信貸風險管理，堅決防止貸款的挪用和“空轉”，確保貸款科學發放、安全回收。三是要對保持對銀行業案件的高壓態勢，按照案件風險“百日大排查”活動要求，對案件易發領域、環節、人員進行一次徹底排查，杜絕風險隱患。四是要嚴密關注票據業務風險。承兌匯票只能用于貿易上的需求，嚴防利用虛假貿易背景騙取銀行承兌和貼現；同時不得與票據中介機構辦理業務。五是要加強對地方政府投融資平臺的風險管理。建立和完善對政府投融資平臺的信用評級，科學判斷投融資平臺公司的杠桿狀況和償還能力。六是要加強對貸款風險集中度的管理。實行風險限額管理，嚴格執行單一客戶10%和集團客戶15%的授信高限，防止貸款風險在某些行業、地區、項目、客戶的過度集中。
浙江省財政廳 浙江省銀監會
二00九年七月十七日
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